國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅：
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會。一直以來，大家對交通運輸事業(yè)高度關(guān)注，也從交通運輸?shù)陌l(fā)展當中體會到了幸福感、獲得感，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們很高興地請來了交通運輸部部長李小鵬先生，請他向大家介紹“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展”的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有交通運輸部副部長劉小明先生。
首先請李小鵬部長做介紹。
交通運輸部部長李小鵬：
謝謝凱紅。女士們、先生們，新聞媒體的朋友們，大家上午好。今天很高興能和大家在這里見面，我和劉小明副部長以及我的其他幾位同事們愿意向大家介紹交通運輸發(fā)展的情況，并且回答大家的問題。
剛剛過去的2018年，交通運輸行業(yè)貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，我們服務人民、服務大局、服務基層、穩(wěn)中求進，推進各項工作。應該說各項工作都取得了新的進展。
首先，在基礎設施補短板方面，去年一年，交通運輸完成固定資產(chǎn)投資大約3.2萬億元，其中鐵路完成投資大約8000億元，公路、水運完成固定資產(chǎn)投資2.3萬億元，民航完成投資大約800億元。有2600多公里的高速鐵路新建成投產(chǎn)，新建成投產(chǎn)的高速公路有6000公里，這是基礎設施建設方面。第二，物流成本進一步降低。我們采取了一系列措施，可以量化的這些措施去年一年大約降低物流成本981億元。第三，運輸結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整。更多的大宗長距離貨物轉(zhuǎn)向鐵路運輸，去年鐵路運輸?shù)倪\量增長了大約3.4億噸。第四，運輸服務的能力和水平加快提高。去年一年全國營運的客運量完成了179億人次，貨運量完成506億噸，快遞量全年是507億件。第五，優(yōu)化營商環(huán)境取得新成效。去年一共取消了5項行政審批許可，另外有20項行政許可可以在網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。第六，交通運輸?shù)男聞幽懿粩嘣鰪�。網(wǎng)約車、共享單車得到了規(guī)范發(fā)展，日均使用量，網(wǎng)約車達到2000萬人次，共享單車大約是1000萬人次。
2019年，我們將以推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，以交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針的總要求。鞏固補短板和降成本的成果，并且要擴大這個成果。提升“優(yōu)環(huán)境、強服務”的水平，增強“抓創(chuàng)新、增動能”的能力和暢通“提效率、促融合”的渠道。我們要從六個方面抓好今年的重點工作：一是提高效率;二是降低成本;三是確保安全;四是深化改革;五是擴大開放;六是推動創(chuàng)新。
我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹黨的路線方針政策和黨中央、國務院的決策部署，抓住機遇、穩(wěn)中求進、逢山開路、遇水架橋、團結(jié)一心、努力奮斗，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活對交通的需求，努力讓交通更順暢，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
謝謝大家的耐心。下面我和劉小明副部長愿意共同來回答大家的問題。謝謝。
胡凱紅：
謝謝李部長。下面開始提問，提問之前請通報一下所代表的新聞機構(gòu)。
中央廣播電視總臺央視記者：
想請問一下李部長，今年也是習近平總書記就“四好農(nóng)村路”作出重要批示的五周年，作為鄉(xiāng)村振興的重要的新興力量，請問交通運輸行業(yè)為農(nóng)村的老百姓帶來哪些福祉?
李小鵬：
謝謝央視的提問。“四好農(nóng)村路”的“四好”是指把農(nóng)村公路建設好、管理好、養(yǎng)護好和運營好。這“四好”是習近平總書記親自總結(jié)提出，親自領(lǐng)導推動實踐的一項民心工程、民生工程、德政工程。總書記第一次就“四好農(nóng)村路”做出批示是2014年3月份，距今已經(jīng)有五年的時間，五年來，交通運輸部貫徹落實習近平總書記的重要指示，與有關(guān)部門和各個省(區(qū)、市)共同努力，推動“四好農(nóng)村路”建設。
要說五年來的成績，三句話：一是農(nóng)村路網(wǎng)的規(guī)模不斷擴大;二是共建共治的格局已經(jīng)形成;三是服務水平不斷提升。在路網(wǎng)規(guī)模方面，五年來，我們新建改建了農(nóng)村公路139.2萬公里，到去年底，總的里程已經(jīng)達到405萬公里，有99.64%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了硬化路，有99.47%的建制村通了硬化路。在治理的格局方面，31個省(區(qū)、市)都高度重視，出臺了推進“四好農(nóng)村路”建設實施意見，或者是把這項工作納入到政府考核體系中去，共建共治的格局已經(jīng)初步形成。在運輸服務方面，通了路就要通車，到去年底有99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96.5%的建制村都通了客車，通了客車以后，農(nóng)民朋友出門水泥路、出門硬化路、抬腳上客車，行動就更加方便了。
當然在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到存在的問題和不足。首先是建設的需求依然巨大。大家可能會問，不是都說百分之九十九點幾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了硬化路，怎么還要大規(guī)模建設呢?我們國家太大了，0.1個百分點就代表一個很大的數(shù)字，還有很多的農(nóng)村還沒有通硬化路。二是養(yǎng)護的問題依然突出。路建好了，怎么養(yǎng)護、怎么管理?雖然有了初步的體制機制，但是還很不健全。三是出現(xiàn)一些“油返砂”、“暢返不暢”的現(xiàn)象，或者由于早期建設的標準不高，或者由于其他的問題，從過去的暢通又出現(xiàn)不暢通的問題。四是法律法規(guī)制度標準還不健全。最后是主體責任沒有完全落實到位。所有這些問題我們都必須要高度重視，認真的加以解決。
下一步我們做好“四好農(nóng)村路”的工作，總體看還是三點：第一，加大投入的力度，加快建設的進度，把短板補齊。第二，完善規(guī)劃、完善政策、完善法規(guī)、完善標準。在規(guī)劃方面，我們正在準備制定農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要，在政策方面，我們正在起草并且將要出臺《關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的意見》。在法規(guī)方面，已經(jīng)起草了《農(nóng)村公路條例》，這個條例前不久向社會公眾已經(jīng)征求了一次意見，現(xiàn)在我們正在根據(jù)大家的意見進行修改完善，將來按照程序逐步履行立法的程序，爭取早日出臺。第三，加大落實的力度。農(nóng)村公路建設和所有各項工作一樣，需要認真的抓好落實，各個地區(qū)、各個地方，特別是在基層在抓落實的具體的措施和辦法，比如說在一些地區(qū)已經(jīng)實行了“路長制”，通過路長調(diào)動當?shù)氐姆e極性，促進當?shù)刈龅?ldquo;四好”。這個經(jīng)驗我們正在進行推廣。再比如說我們還要積極的推進“四好農(nóng)村路”示范縣的各項工作，通過示范縣帶動更多的地區(qū)來搞好“四好農(nóng)村路”建設。
總之，“四好農(nóng)村路”對于農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化都有重要的意義。交通運輸部一定認真貫徹落實習近平總書記的重要指示和各個部門、各個地方共同努力，推進“四好農(nóng)村路”的建設。謝謝。
新華社記者：
北上廣深等十多個城市都已經(jīng)出臺了自動駕駛道路測試的一些政策，交通運輸部在自動駕駛的發(fā)展上是否有政策支持?
李小鵬：
謝謝新華社記者的問題。
自動駕駛是交通運輸領(lǐng)域的一項前沿技術(shù)，我們對自動駕駛技術(shù)的研發(fā)、應用高度重視。2018年4月，交通運輸部和工信部、公安部聯(lián)合出臺了智能網(wǎng)聯(lián)車道路測試管理規(guī)定的試行辦法，第一次從國家層面就規(guī)范自動駕駛道路測試做出了規(guī)定。去年7月份，交通運輸部還出臺了自動駕駛封閉測試場地建設技術(shù)指南暫行辦法，指導各地對封閉場地測試的建設進行指導。目前，我們已經(jīng)初步認定了3家，一家在北京，一家在重慶，一家在西安。
講這些主要是體現(xiàn)我們對這項技術(shù)的重視，特別是對這項技術(shù)應用的重視。自動駕駛的發(fā)展對于保證安全、提高效率、改善服務、發(fā)展產(chǎn)業(yè)都有重要的意義。我們的原則是鼓勵探索、包容失敗、確保安全、反對壟斷。下一步我們將要做好以下幾個方面的工作：
一是要加強部際的協(xié)調(diào)，和相關(guān)部委建立跨部門的協(xié)同工作機制，力爭在國家層面出臺自動駕駛發(fā)展的指導意見。二是加強研發(fā)，加強自動駕駛與車路協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和測試驗證，并且推動標準的制定和修訂。三是要加快推進自動駕駛領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的研究制定和出臺工作。四是穩(wěn)慎地開展應用示范的試點工作。我們已經(jīng)在有些地區(qū)開展了一些試點工作，比如在浙江、廈門，在雄安新區(qū)，我們都選取了某些區(qū)域作為自動駕駛的試點區(qū)域，開展示范工作。五是加強國際合作，和相關(guān)國家開展自動駕駛領(lǐng)域的技術(shù)合作，共同推動自動駕駛技術(shù)的發(fā)展。
自動駕駛是一個新技術(shù)，它的研發(fā)方興未艾，它的應用還需要一個過程。我們大家要共同努力，共同推動，確保安全，共同推動新技術(shù)的應用發(fā)展，不斷提高服務水平。
法制晚報記者：
去年9月，交通部聯(lián)合多部門進駐網(wǎng)約車企業(yè)進行安全專項檢查，目前網(wǎng)約車平臺合規(guī)性進程怎么樣?后續(xù)有哪些監(jiān)管措施?謝謝。
李小鵬：
謝謝你的問題，這個問題請劉小明副部長來回答。
交通運輸部副部長劉小明：
謝謝您的提問。大家都知道，交通運輸行業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟的風口，移動互聯(lián)網(wǎng)也催生了諸多的交通運輸新業(yè)態(tài)。網(wǎng)約車作為交通運輸新業(yè)態(tài)之一，是運輸服務方式的一種創(chuàng)新，它給廣大人民群眾帶來很多好的出行體驗，同時也提供了一種新的出行方式，給老百姓帶來了更多便利。但是在網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中，經(jīng)歷了野蠻生長、無序惡性競爭以及安全保障不完善等等問題。隨著這幾年在國家層面不斷地規(guī)范，這些新業(yè)態(tài)都在不斷地規(guī)范發(fā)展之中，現(xiàn)在依然還有很多需要規(guī)范的工作。
針對去年順風車多次發(fā)生的惡性安全事件，2018年9月5日，交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議相關(guān)成員單位和應急管理部組成了網(wǎng)約車順風車安全專項檢查組，進駐了滴滴出行、首汽約車、神州專車、曹操專車、易到用車、美團出行、嘀嗒出行、高德等八家網(wǎng)約車順風車企業(yè)，開展了聯(lián)合安全專項檢查。通過檢查，對每家企業(yè)指出了安全、服務等方面問題，也提出了整改要求。目前這八家平臺企業(yè)也就相應問題提出了整改方案，并且在網(wǎng)上向社會進行了公示，這些整改工作都在進行之中。
2016年7月，國務院辦公廳發(fā)布了《深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，交通運輸部等七部門也就網(wǎng)絡預約出租汽車管理出臺了聯(lián)合部令。在這以后，交通運輸部會同相關(guān)部門，共同印發(fā)了一些配套措施，指導督促各個地方進一步深化出租汽車行業(yè)改革，加強網(wǎng)約車行業(yè)安全管理，強化多部門事中事后聯(lián)合監(jiān)管，特別是加強網(wǎng)約車合規(guī)化進程。
通過相關(guān)工作的開展，網(wǎng)約車逐步進入了規(guī)范發(fā)展的軌道。從全國來看，目前已經(jīng)有247個城市發(fā)布了網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展的一些具體辦法和意見。各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)，租賃公司以及車輛制造企業(yè)也都按照相應規(guī)定，非常積極地進入到出租汽車行業(yè)，也為百姓的出行提供了更多選擇。目前已有110多家網(wǎng)約車平臺公司獲得了經(jīng)營許可，全國已經(jīng)發(fā)放了網(wǎng)約車駕駛員證68萬本，車輛運輸證45萬本，應該說規(guī)范進程比較良好順利。當然我們也清醒的認識到，出租汽車行業(yè)深化改革是一個復雜的、系統(tǒng)的工程，新老問題疊加，新舊矛盾交織。下一步交通運輸部將繼續(xù)指導各地落實好城市人民政府的主體責任，推動做好政策落地實施工作。同時也加強跟蹤研判，適時對政策實施情況進行評估，進一步優(yōu)化完善，構(gòu)建起多樣化、差異化的出行服務體系，促進出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行的需求。謝謝。
第一財經(jīng)記者：
補充一個網(wǎng)約車方面的問題，受到去年以來經(jīng)濟下行壓力的影響，目前有很多網(wǎng)約車公司也受到了一些經(jīng)營方面的壓力，包括最近一段時間滴滴有裁員的問題，我們了解到在春節(jié)之前延續(xù)到春節(jié)之后，易到也有拖欠司機的貨款和供應商的貨款等問題，在這種問題的發(fā)生過程中，我們部門會采取一些什么樣的工作?謝謝。
劉小明：
謝謝您的提問。您的問題也是社會公眾特別關(guān)注的問題。網(wǎng)約車的發(fā)展或者交通運輸新業(yè)態(tài)的發(fā)展，無論是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)還是新業(yè)態(tài)，有兩個屬性都是改變不了的。一是服務屬性，二是實體運輸?shù)膶傩浴Ｔ谛聵I(yè)態(tài)發(fā)展過程中，確實一開始因為資本介入促進了行業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)提供了一些條件，使得新業(yè)態(tài)持續(xù)快速的增長�？焖僭鲩L的后面則是一些新業(yè)態(tài)企業(yè)不惜成本、不惜代價地野蠻生長、追求流量、追求估值，這帶來的結(jié)果是什么?這些新業(yè)態(tài)企業(yè)并沒有真正的建立起一個有盈利模式的、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營方式，也帶來了一些管理問題，比如安全風險，對駕駛員、車輛的審核不嚴格，信息安全漏洞等問題。這些都是我們社會公眾特別關(guān)注的。就新業(yè)態(tài)的發(fā)展，交通運輸部一直秉持乘客為本、鼓勵創(chuàng)新、守住底線、趨利避害、規(guī)范發(fā)展、包容審慎這幾個原則來推進行業(yè)的發(fā)展工作。
很顯然新業(yè)態(tài)過去的野蠻生長是持續(xù)不了的，經(jīng)過去年的進駐式安全檢查，使部分平臺企業(yè)深深的認識到保障乘客出行安全是企業(yè)的主要責任，也是它的本份，更是它長遠發(fā)展的基石。在這樣的情況下，各個平臺企業(yè)都冷靜下來思考，來改進不足，完善制度，更好的來尋找可持續(xù)發(fā)展、更讓百姓接受的一種發(fā)展模式。我們也注意到春節(jié)以后，滴滴公司提出來要裁員的信息，但是后面它還要再招一部分人，招的人可能比裁的人還多，因為它要進一步完善安全體系，更好的來改進它的服務。另外一些企業(yè)在實際運行過程中也出現(xiàn)了一些資金上的困難和問題，這都是因為發(fā)展過程中片面追求流量，高額補貼導致它經(jīng)營上的困難。在這個過程中，我們也高度關(guān)注，一方面要求平臺企業(yè)必須要保護乘客的利益，同時要保護駕駛員的利益，在這個基礎上來推進企業(yè)的整頓和健康發(fā)展。我們下一步還會和相關(guān)部門一起跟蹤企業(yè)的發(fā)展情況，更好的維護乘客和駕駛員的合法權(quán)益。謝謝。
李小鵬：
剛才連續(xù)兩位記者朋友都問到網(wǎng)約車的問題，一會兒可能還會有記者也要問到交通運輸新業(yè)態(tài)的問題。大家都知道交通運輸是個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和計算機、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合以后，很可能就會催生新的業(yè)態(tài)。比如網(wǎng)約車是新業(yè)態(tài)，還比如說大家關(guān)心的共享單車也是新業(yè)態(tài)。有關(guān)這些新業(yè)態(tài)，剛才前面的這兩個問題，劉小明副部長做了答復，他的意見我都完全贊成，我想再補充說幾點意見。
首先，交通運輸產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它和新技術(shù)結(jié)合產(chǎn)生了新的業(yè)態(tài)，這個新業(yè)態(tài)完善了服務，提供了方便，受到人民群眾的歡迎。我們對新業(yè)態(tài)的態(tài)度是積極支持、加強服務、全力幫助。
第二，新業(yè)態(tài)和其他任何新生事物都一樣，它自身可能并不完美，它的發(fā)展過程中也可能還會帶來新的問題，因而它對管理、監(jiān)管都提出新的要求。對于這些新問題和新要求，我們的態(tài)度是包容審慎、鼓勵發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。
第三，無論是傳統(tǒng)行業(yè)還是新業(yè)態(tài)，它都直接服務于人民群眾，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。交通運輸關(guān)系每個人，關(guān)系大家的生命健康、生命安全、財產(chǎn)安全，人命關(guān)天，財產(chǎn)不容侵犯。所以不論是傳統(tǒng)行業(yè)的從業(yè)者還是新業(yè)態(tài)的從業(yè)者，都必須把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，安全是底線，是不容挑戰(zhàn)的。因此我們對新業(yè)態(tài)監(jiān)管的重點也是安全。
第四，交通運輸新業(yè)態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新都有重大的意義。所以我們要把它發(fā)展好、應用好、管理好。當然我們也要服務好。要做到這幾好是需要大家共同努力的，包括各級政府、社會各界、企業(yè)本身，讓我們共同努力，把新業(yè)態(tài)發(fā)展好、應用好、管理好、服務好。謝謝。
光明日報記者：
目前京津冀交通一體化以及雄安新區(qū)綜合交通運輸體系建設取得了哪些成績，下一步工作的重點在哪里?謝謝。
李小鵬：
謝謝，這個問題關(guān)于京津冀一體化、雄安新區(qū)，推進京津冀一體化協(xié)同發(fā)展是以習近平同志為核心的黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，規(guī)劃建設雄安新區(qū)是習近平同志親自謀劃、親自決策、親自推動的歷史性工程。過去的一年，我們交通運輸部圍繞著京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)的規(guī)劃建設開展了以下幾個方面的工作：
首先，加強頂層設計。印發(fā)了《交通運輸部支持河北雄安新區(qū)綜合交通運輸體系建設的實施意見(2018-2020年)》，印發(fā)了《京津冀交通一體化暨雄安新區(qū)綜合交通運輸體系建設三年行動計劃(2018-2020年)》等一系列的規(guī)劃、措施，加強了頂層設計。
第二，支持雄安新區(qū)對外骨干交通路網(wǎng)項目的建設，開工建設了京雄城際，加快推進了津石高速公路建設等一批項目。
第三，深入推進京津冀交通一體化協(xié)同發(fā)展，建成了首都地區(qū)環(huán)線高速公路通州至大興段，加快推進了津冀港口協(xié)同發(fā)展，北京大興國際機場主體工程基本完工，有序開展了京張高鐵、延崇高速公路等冬奧會保障項目的建設。另外，我們還加大了運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，推動京津冀交通一體化協(xié)同發(fā)展。
2019年我們還是要在這幾個方面著力做好工作：一是加快雄安新區(qū)對外骨干通道的建設，包括京雄城際鐵路、津石高速公路、京港(臺)高鐵京雄段和雄商段等一系列的項目。二是在京津冀一體化方面，要加快京沈高鐵北京段、大張高鐵、京秦高速公路遵化至秦皇島段等一大批項目的建設，加快綠色港口的建設，加強津冀港口、三地機場的協(xié)同發(fā)展。三是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多的大宗的長距離的貨物運輸轉(zhuǎn)向鐵路和水運，減輕公路的負擔。四是加快冬奧會的保障項目建設。五是做好2019年北京世界園藝博覽會交通運輸?shù)姆⻊毡Ｕ瞎ぷ鳌Ｖx謝。
中央廣播電視總臺國廣記者：
我們在交通運輸部提出的2019年要辦好12件民生實事當中，看到說今年年底要實現(xiàn)移動支付在高速公路人工收費車道的全覆蓋。想知道這項工作的進展情況如何?下一步還有哪些部署?謝謝。
李小鵬：
謝謝你的問題。移動支付很方便，很受大家歡迎。為了方便群眾，我們在高速公路的人工收費車道推廣移動支付，到目前為止，全國29個聯(lián)網(wǎng)收費的省份中，已經(jīng)有14個做到了人工收費車道移動支付全覆蓋。還有15個省市正在積極開展相關(guān)工作。我們計劃2019年這15個省市也都完成這項工作。到今年年底，爭取全國29個聯(lián)網(wǎng)收費的高速公路人工收費車道移動支付全覆蓋。
在這兒還想多說一句，我們還是優(yōu)先鼓勵大家使用電子不停車收費，也就是ETC，ETC更方便，通行更便捷，對環(huán)保也很有好處，歡迎大家首先使用ETC，如果沒有ETC，過人工閘口的時候，盡量到今年年底做到手機移動支付全覆蓋。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者：
關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的問題，粵港澳大灣區(qū)是國家的重大戰(zhàn)略部署，灣區(qū)內(nèi)要實現(xiàn)交通一體化的發(fā)展，交通運輸部在大灣區(qū)交通基礎設施方面有什么發(fā)展規(guī)劃?謝謝。
李小鵬：
謝謝，關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的問題。應該說，粵港澳大灣區(qū)的交通基礎設施的建設對大灣區(qū)的發(fā)展是十分重要的，就目前而言，大灣區(qū)已經(jīng)初步形成了一個比較好的交通基礎設施的條件，下一步還需要進一步的完善和發(fā)展。2月18號黨中央、國務院公布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。按照中央的部署，我們交通運輸部正在研究制定《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)交通運輸發(fā)展的實施意見》。這個《實施意見》中，講到了一些重點任務，也就是你關(guān)心的要做什么事情。
我看了一下大概七個方面，給你點點題。一是推進對外綜合交通運輸通道建設。二是構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡，講的是大灣區(qū)內(nèi)部快速交通網(wǎng)要進一步的加強。三是提升珠三角港口群國際競爭力。珠三角有很多港口，港口現(xiàn)在發(fā)展的水平也很高，下一步怎么提高它的國際競爭力，這是面臨的任務。四是建設世界級機場群，在粵港澳大灣區(qū)，在珠三角這一帶有很多機場，怎么能夠讓這些機場群綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮更好的作用，提高效率，提高效益，提高服務水平，這是下一步的任務。五是提升客貨運輸服務水平。路建好了，碼頭修好了，機場群也發(fā)展好了，客運服務、貨運服務的水平還需要進一步提升。六是提升交通科技創(chuàng)新的能力。七是建設綠色生態(tài)交通。不僅要走的好、走的方便、走的效率高，而且交通基礎設施和交通運行過程當中都要體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)。
下一步我們將按照黨中央、國務院的決策部署，認真貫徹落實規(guī)劃綱要，全力支持粵港澳大灣區(qū)加快構(gòu)筑具有全球競爭力和影響力的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，支持大灣區(qū)的發(fā)展。謝謝。
胡凱紅：
今天下午我們要舉辦一場關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)布會，歡迎大家參加。請大家繼續(xù)提問。
中國日報記者：
李部長您好，剛才您也提到交通運輸新業(yè)態(tài)的問題，我在這里想補充問一個關(guān)于共享單車的問題，我們都知道共享單車OFO退押金的問題已經(jīng)持續(xù)幾個月，目前仍有超過1000萬的人在排隊，請問李部長對于共享單車近期曝露出來的這些問題，交通運輸部有什么回應?
李小鵬：
謝謝。請劉小明副部長來回答。
劉小明：
謝謝您的提問。共享單車是移動互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的交通運輸新業(yè)態(tài)，近幾年發(fā)展速度很快，為人民群眾短距離出行提供一種新的便利選擇，對構(gòu)建城市綠色出行體系發(fā)揮了十分重要的作用。但是它和其他新業(yè)態(tài)一樣，在發(fā)展過程中，也存在著企業(yè)主體責任履行不到位，惡性競爭、無序停放、用戶權(quán)益保障不足等問題。尤其是2017年8月，十個部門發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》，這個《指導意見》里面明確提出了用戶押金管理的要求，在一些共享單車企業(yè)并沒有得到很好的落實。所以押金安全和穩(wěn)定風險就比較突出，已經(jīng)發(fā)生了多起企業(yè)挪用押金、退還不了用戶押金的一些維權(quán)事件，引起了社會的廣泛關(guān)注，也造成了一些不良的影響。對此我們高度重視，一是會同交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議相關(guān)成員單位進行了認真分析和研判。二是指導交通運輸部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，切實履行屬地管理的主體責任，做好應對預案，依法妥善處理。三是督促相關(guān)平臺企業(yè)，暢通退押金的渠道，優(yōu)化退押金的流程，加快線上退押金的進度，切實保護用戶的合法權(quán)益。四是為加強押金管理，建立押金長效管理制度，我部和中國人民銀行及相關(guān)部門，正研究制定《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法》，將要進一步細化用戶押金管理。
2017年十部門指導意見有關(guān)要求是很明確的，第一是鼓勵企業(yè)免押、通過信用方式提供服務。第二是采用即租即押、即租即還的方式提供服務。第三是經(jīng)用戶同意以后可用押金的方式提供服務。但指導意見也明確，對于收取用戶押金的，相關(guān)運營企業(yè)一定要承擔起主體責任，嚴格押金的使用管理，對用戶申請退還押金的，企業(yè)應該做到及時的、無條件的退還。
下一步，我們和人民銀行以及相關(guān)部門，要加快出臺押金管理辦法。同時我們要和相關(guān)部門共同來加強押金管理，保證押金�？畲娣�、�？顚Ｓ谩⒉坏门灿�。大家很清楚，交通運輸新業(yè)態(tài)都是跨界服務、跨界經(jīng)營的，相應的一些監(jiān)管工作也需要多部門共同合作，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)在有交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議機制，這個機制會為我們新業(yè)態(tài)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，又同時可以更好的加強監(jiān)管，為人民群眾提供更好的出行服務，維護大家的利益。謝謝。
李小鵬：
剛才劉小明副部長回答了你的問題，我想是非常清楚的。我再多說幾句，首先共享單車是交通運輸新業(yè)態(tài)的一種形式，這種形式方便人民群眾，非常好，我們鼓勵和支持。第二，共享單車在發(fā)展過程中也遇到了很多問題，比如存放問題、比如押金問題，對待這些問題我們都必須高度重視，共同來治理。企業(yè)、社會、政府共同努力，創(chuàng)造良好環(huán)境，解決問題，讓共享單車能夠更好的服務人民群眾。第三，關(guān)于押金問題，剛才小明副部長講得很清楚，我們的意見是鼓勵免押金服務，如果要收取押金的話，企業(yè)要依法合規(guī)，規(guī)范管理，實行即租即收、即退即還，也應該是專戶管理，規(guī)范管理。如果租車人需要退押金的時候，必須要及時的退付。我們下一步也加強監(jiān)管，督促相關(guān)地方部門共同做好共享單車的治理工作。我就補充這幾句。謝謝。
中新社記者：
請問北京大興國際機場目前建設進展狀況如何?何時能正式啟用?啟用后北京的這兩家機場如何分工，如何定位?謝謝。
李小鵬：
謝謝中新社記者問的大興機場的問題。在北京大興和河北廊坊交界建設北京大興國際機場，這是一項國家的重點工程，這個機場的建設對于北京優(yōu)化它的功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)布局有非常重要的意義。對于京津冀交通一體化發(fā)展，對于服務雄安新區(qū)建設也具有重要的意義。
這項工程自2014年年底開工到現(xiàn)在，管理者、建設者、設計者有關(guān)各方共同努力，推動工程建設。到目前為止，剛才我已經(jīng)講到，已經(jīng)總體基本建成，具體講，大興機場的四條跑道已經(jīng)全部貫通，航站樓全面進入裝修和機電安裝的階段，東航和南航基地項目的五大功能區(qū)全部實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，部分項目已經(jīng)實現(xiàn)了封圍�？展芴崆皩崿F(xiàn)了西塔臺的結(jié)構(gòu)封頂，飛行區(qū)空管設備的安裝已經(jīng)全面展開，航油管線近期也將全線貫通，所以大興機場的工程建設和運營籌備工作已經(jīng)進入到?jīng)_刺階段。大家知道，1月22號大興機場開展了首次校驗飛行，2月24號完成了所有校飛科目，比原計劃提前了19天，這也標志著大興國際機場建設進入到了中后期的階段。機場從建設向開航全面準備轉(zhuǎn)變，下一步的目標是6月30號竣工，9月30號前投入運營，現(xiàn)在有關(guān)當局正在緊盯著這兩個時間節(jié)點，科學管控、全力以赴，確保大興機場按期順利投入運行。
剛才你的問題問到這兩個機場的功能定位分工，民航局前一段時間印發(fā)了《北京大興國際機場轉(zhuǎn)場投運及“一市兩場”航班時刻資源配置方案》，它有具體的定位描述，北京大興國際機場定位為大型國際航空樞紐，是國家發(fā)展的新的動力源，是支撐雄安新區(qū)建設的京津冀區(qū)域綜合交通樞紐，主要依托東航、南航等主基地公司，打造功能完善的國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡。2021年和2025年將分別實現(xiàn)旅客吞吐量4500萬和7200萬人次的建設投運目標。北京首都國際機場定位是大型國際航空樞紐，亞太地區(qū)的重要復合樞紐，服務于首都核心功能，主要依托國航等基地航空公司，調(diào)整優(yōu)化航線網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，增強國際航空樞紐的中轉(zhuǎn)能力，提升國際競爭力。首都機場將在2020和2025年通過“提質(zhì)增效”改造計劃，進一步加大安全裕度，提升服務質(zhì)量。這兩個機場將要形成協(xié)調(diào)發(fā)展、適度競爭，具有國際一流競爭力的“雙樞紐”機場格局，從而推動京津冀機場群的有效發(fā)展，成為世界級機場群。謝謝。
胡凱紅：
時間關(guān)系，最后一個提問。
工人日報記者：
我的問題是交通運輸行業(yè)在支持長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略方面做了哪些工作，接下來下一步的工作計劃是怎樣的?謝謝。
劉小明：
我來回答工人日報記者的提問。2018年交通運輸部認真學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，突出重點，扎實推進長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊的建設，取得了明顯成效。一是綠色交通發(fā)展進一步深化，排放控制區(qū)范圍覆蓋擴展至沿海重點水域和長江干線，全面完成長江沿線1361座非法碼頭的整治工作，同時也破獲非法采砂相關(guān)案件566起。二是黃金水道的功能進一步提升。長江南京以下12.5米深水航道提前半年建成，并且投入了試運行。建成了東北水道、安慶二期等一批重點工程，武漢至安慶段6米水深的航道，長江口南槽航道治理一期工程，引江濟淮航運工程、京杭運河杭州段等航道的建設項目也都拉開了序幕。干支銜接的航道網(wǎng)絡逐步形成。三是綜合交通基礎設施建設成效明顯，杭瑞高速公路全線通車，中上游地區(qū)新改建農(nóng)村公路1.37萬公里，新增通硬化路建制村2500個，規(guī)劃建設成都、重慶至上海沿江高鐵通道，并分段啟動前期工作;湖南岳陽、四川的巴中機場工程竣工投產(chǎn)。四是運輸組織方式不斷優(yōu)化。首艘2萬噸級江海直達散貨船、1140標箱江海直達集裝箱船和124標箱河海直達集裝箱船都投入營運。
下一步交通運輸部將繼續(xù)在“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的理念指導下，深入實施工程建設的生態(tài)保護，岸線資源的節(jié)約集約利用、船型標準化、清潔能源的推廣等相關(guān)工作，積極落實中央經(jīng)濟工作會議的部署，按照整體設計的要求，研究制定深入推動長江經(jīng)濟帶綜合交通運輸體系建設的工作方案，發(fā)揮鐵路、公路、水運各自優(yōu)勢，形成高效、集約、綠色的綜合交通運輸體系。當前重點抓三個方面的工作：一是要繼續(xù)提升長江黃金水道功能，實施武漢至安慶段6米水深航道的整治工程等一批重大項目，配合推進三峽樞紐水運新通道的相關(guān)工作。二是推進沿江高鐵的規(guī)劃建設，優(yōu)化和完善區(qū)域公路網(wǎng)絡，推進長三角世界級機場群等建設工作。三是不斷優(yōu)化運輸組織，大力發(fā)展江海直達、干支直達和多式聯(lián)運的一些相關(guān)工作。謝謝。
李小鵬：
習近平總書記高度重視長江經(jīng)濟帶發(fā)展，確立了“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，生態(tài)環(huán)保綠色發(fā)展等一系列方針，交通運輸部認真貫徹落實總書記的指示，剛才小明副部長講了我們2018年做了大量工作，重點是圍繞黃金水道建設，圍繞節(jié)能環(huán)保生態(tài)建設，圍繞著運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整開展的工作，取得了一定的成效。下一步我們要按照黨中央、國務院的決策部署，圍繞著綜合立體交通走廊的建設，抓緊推動提升黃金水道的水平，提升節(jié)能環(huán)保的水平，加大運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，把長江水道建設成一個名副其實的節(jié)能環(huán)保的、綠色科學的黃金水道。謝謝。
胡凱紅：
今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝李部長，謝謝劉部長，謝謝各位。
