政府工作報告
——二〇二三年一月五日在武漢市第十五屆人民代表大會第二次會議上
市長 程用文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是武漢極為重要、極不容易的一年。習(xí)近平總書記6月28日親臨湖北武漢考察，11月5日以視頻方式出席在武漢舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式并發(fā)表重要致辭，為我們奮進新征程、建功新時代把脈定向、指路領(lǐng)航，為我們破浪前行、譜寫新篇提供堅強保證、注入磅礴力量。一年來，面對外部環(huán)境復(fù)雜多變、疫情持續(xù)反復(fù)、極端高溫干旱等多重超預(yù)期因素影響，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為強大動力，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，迎難而上、砥礪前行，較好完成了市十五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，奮力打造新時代英雄城市實現(xiàn)良好開局。
——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，達到18866.43億元，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)，主要指標(biāo)增速保持全國同類城市前列，綜合實力進一步提升，發(fā)展韌性進一步增強。
——動能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。獲批建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，國家實驗室實現(xiàn)“零”的突破，凈增高新技術(shù)企業(yè)超過3000家、總數(shù)突破1.2萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比超過27%，科技創(chuàng)新蓄勢突破，動能轉(zhuǎn)換提速快進。
——城市建設(shè)得到新提升。天河機場第三跑道、沿江高鐵漢宜段等一批重大樞紐項目開工建設(shè)，軌道交通運營總里程突破500公里。百里長江生態(tài)廊道加快建設(shè)，長江、湖泊水質(zhì)持續(xù)改善，武漢成為全球首個人口過千萬的國際濕地城市，獲評全國健康城市建設(shè)樣板市，城市更加舒適便利、更加生態(tài)宜居。
——民生事業(yè)實現(xiàn)新進步。民生支出占比77.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.97萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.7%和7.7%，居民消費價格保持總體穩(wěn)定，美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動扎實起步，公共服務(wù)更加普惠可及。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，全市上下知重負重、攻堅克難，主要做了以下工作：
一是全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中發(fā)展，在歷經(jīng)考驗中壯大，推動經(jīng)濟企穩(wěn)向好。綜合施策幫扶紓困，認真落實中央和省穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策，出臺一系列幫扶措施，累計退稅減稅降費721億元，惠及27萬余戶市場主體;引導(dǎo)金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟，新增貸款3558億元，發(fā)放紓困貸款805億元;開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，對1.5萬余家企業(yè)實行包保服務(wù)。有力有效擴大投資，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會民生發(fā)展三年行動，新開工億元以上項目850個;加大招商引資力度，簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目超過800個，落戶百億元產(chǎn)業(yè)項目24個，固定資產(chǎn)投資增長10.8%。多措并舉促進消費，發(fā)放4.7億元消費券，舉辦促消費活動超千場，新開業(yè)武商夢時代、萬象城等超大型購物中心，推動漢口北等直播電商集聚區(qū)發(fā)展，電子商務(wù)交易額突破1.5萬億元，社會消費品零售總額增長2.1%。
二是聚焦聚力推進科技創(chuàng)新。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，著力實施“410”工程，推動科技創(chuàng)新中心立柱架梁，國家層面51項支持事項加快推進，地方層面104項建設(shè)任務(wù)進展順利。大力加強平臺建設(shè)，8家全國重點實驗室獲批建設(shè)，2家國家技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌運行，脈沖強磁場優(yōu)化提升設(shè)施啟動建設(shè)，武漢超算中心、人工智能計算中心二期建成投運，北大武漢人工智能研究院、武漢光化學(xué)技術(shù)研究院等5個新型研發(fā)機構(gòu)成立。扎實推進成果轉(zhuǎn)化，市級10個科技重大專項全面落實，10家科技成果轉(zhuǎn)化中心順利設(shè)立，198個中試平臺建成開放，技術(shù)合同成交額突破1300億元。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新樓宇110萬平方米，入庫科技型中小企業(yè)8680家，新增國家級眾創(chuàng)孵化載體16家;優(yōu)化實施“武漢英才”計劃，新引進海外優(yōu)秀人才2046人。
三是更大力度加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，大力構(gòu)建“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加快工業(yè)強群補鏈，實施工業(yè)提升三年行動，啟動“兩個一百平方公里”工業(yè)園區(qū)建設(shè)，強力推進重大產(chǎn)業(yè)項目落地，東風(fēng)云峰、吉利路特斯等85個億元以上項目建成投產(chǎn)，華星光電T3擴產(chǎn)、東風(fēng)猛士等220個億元以上項目開工建設(shè)。獲評光電子信息、“武襄十隨”汽車2個國家級先進制造業(yè)集群，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)158家、國家級單項冠軍企業(yè)2家、單項冠軍產(chǎn)品7個，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%。加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升三年行動，推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新增總部企業(yè)30家、A級物流企業(yè)123家、納稅億元以上商務(wù)樓宇5棟，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破2500億元，入選首批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。加快數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新突破，出臺數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃和政策，組建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究院，新改建特色數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園15個，推出數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景247個，中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”7萬余家，獲批創(chuàng)建國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到10%左右。加快都市農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家，培育“二品一標(biāo)”30個，成功創(chuàng)建“江城百臻”區(qū)域公用品牌，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破4200億元。
四是持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點在補短板、強功能、提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)上下功夫，扎實開展全國文明典范城市創(chuàng)建試點。增強城市承載力，完善市級國土空間總體規(guī)劃，劃定“三區(qū)三線”，完成長江新區(qū)國土空間等重點規(guī)劃。加快打造交通強國建設(shè)示范城市，武漢東站投用，武大高速、武陽高速建成，軌道交通前川線一期、16號線二期通車，江漢十橋、武天高速等重大項目開工，打通微循環(huán)道路100條，大力治理交通擁堵問題。加快建設(shè)韌性城市，建成海綿城市63平方公里，改造老舊燃氣管網(wǎng)347公里，架空管線入地291公里，新增外排能力169立方米/秒;完成老舊小區(qū)改造428個，推動城市更新改造征收404萬平方米。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實施長江大保護“新雙十”行動，完成498個長江入河排污口溯源整治，長江“十年禁漁”成效明顯。加快建設(shè)濕地花城，建成各類公園102個、綠道100公里、小微濕地13處，入選全國“無廢城市”建設(shè)名單、首批氣候投融資試點，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超過80%。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，218個美麗鄉(xiāng)村示范村啟動建設(shè)，“擦亮小城鎮(zhèn)”行動進展順利，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，《武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復(fù)，8個區(qū)域交通硬聯(lián)通項目建成，410項民生服務(wù)事項實現(xiàn)“一圈通辦”，光谷科技創(chuàng)新大走廊七大重點板塊建設(shè)全面啟動，4個科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)合作園落地。長江中游城市群合作深入推進。
五是堅定不移深化改革開放。堅持以改革增活力強動能、以開放拓空間聚資源，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。縱深推進“高效辦成一件事”，“證照分離”改革全面覆蓋，123個高頻事項實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”，新增“自助辦”事項400項，“掌上辦”事項突破1000項，推出156項優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措。持續(xù)激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，國企改革三年行動全面完成，湖北國控、湖北楚象供應(yīng)鏈平臺企業(yè)等順利落戶，市文化旅游集團、產(chǎn)業(yè)投資控股集團、城市發(fā)展集團正式組建，武漢金控、武漢城建入選中國企業(yè)500強。新登記市場主體35.33萬戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)404家、上市和過審企業(yè)9家，10家民營企業(yè)進入中國民營企業(yè)500強。加快提升開放水平，武漢自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新力度加大，服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等獲批。新開通國際及地區(qū)客貨運航線8條，陽邏港至俄羅斯直達航線成功首航。世界大健康博覽會、中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、華創(chuàng)會等活動成功舉辦。
六是用心用情增進民生福祉。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，大力開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，58件民生實事全面完成。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大援企穩(wěn)崗力度，返還穩(wěn)崗資金49.4億元，新增人力資源服務(wù)機構(gòu)950家，實施新一輪高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增留漢大學(xué)生31.7萬人。增強社會保障能力，工傷保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，社會保險擴面新增118萬人次，退休職工基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十八連增”。新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施258個，完成居家適老化改造4308戶。建設(shè)籌集保障性租賃住房6.21萬套(間)、建成棚戶區(qū)改造住房2.86萬套，1.3萬名從事基本公共服務(wù)人員住房困難得到解決。婦女兒童權(quán)益保護、慈善事業(yè)、殘疾人關(guān)愛幫扶等體系不斷完善。提升公共服務(wù)水平，新增普惠性托育機構(gòu)23家、托位1.5萬個;新改擴建中小學(xué)、幼兒園65所，新增學(xué)位4.09萬個。光谷同濟兒童醫(yī)院、武漢兒童醫(yī)院西院等6家三級醫(yī)院分院區(qū)開業(yè)運營，新改擴建區(qū)級疾控機構(gòu)9家。實施“323”攻堅行動，開展慢性病免費篩查623萬人次以上。促進社會事業(yè)發(fā)展，武漢美術(shù)館(琴臺館)、武漢中心書城建成投用，武漢圖書館新館啟動建設(shè)，100余處戶外體育設(shè)施建成開放，《母親》等一批文藝精品榮獲國家級大獎，成功舉辦第36屆大眾電影百花獎頒獎盛典、第16屆華語青年電影周，武漢成為首個同賽季足球中超、女超聯(lián)賽“一城雙冠”城市。夯實平安穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，著力防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建穩(wěn)步推進，平安武漢建設(shè)成效明顯，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
面對疫情防控的嚴峻形勢，我們堅持人民至上、生命至上，堅持科學(xué)精準(zhǔn)防控，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，廣大干部群眾特別是醫(yī)務(wù)人員、基層工作者不畏艱辛、勇毅堅守，構(gòu)筑群防群控防線，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。國防動員和雙擁共建深入開展，國家安全、民族宗教、港澳臺僑等工作扎實推進，消防救援、信訪、檔案、保密、參事、文史、審計、統(tǒng)計、仲裁、民防、氣象、地方志、機關(guān)事務(wù)管理等工作不斷加強。
一年來，我們始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，一絲不茍貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。嚴格依法行政，認真履職盡責(zé)，主動接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，辦理市人大議案2件、代表建議413件，辦理市政協(xié)建議案3件、提案611件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案4件，制定、修改和廢止政府規(guī)章38件，獲評全國法治政府建設(shè)示范市。履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，政府治理效能得到提升，獲得國務(wù)院督查激勵8項。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，我們沉著應(yīng)對、克難求成，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，成績殊為不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾勠力同心、拼搏奮斗的結(jié)果!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向中央在漢單位和各駐漢機構(gòu)，向駐漢部隊、武警官兵，向參與城市建設(shè)的勞動者，向關(guān)心支持武漢發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不牢固，地區(qū)生產(chǎn)總值等部分指標(biāo)沒有達到預(yù)期目標(biāo)，消費恢復(fù)提振偏慢，民間投資意愿減弱，市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展面臨較多困難，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有待加快，房地產(chǎn)、金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險隱患。城市更新和老舊小區(qū)改造任務(wù)繁重，城市治理能力有待增強，社會民生事業(yè)還有不少短板。形式主義、官僚主義問題依然存在，作風(fēng)建設(shè)仍需加強。我們一定堅持問題導(dǎo)向，努力加以改進。
二、2023年重點工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是推進落實省第十二次黨代會和市第十四次黨代會部署的關(guān)鍵之年。做好今年工作，意義十分重大。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，認真落實省委、省政府和市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，推進以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加快把科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢、把交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力在湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)中當(dāng)先鋒、打頭陣，加快打造新時代英雄城市，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家武漢篇章開好局起好步。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人以上，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能耗強度下降完成省下達目標(biāo)。
確定經(jīng)濟增長6.5%以上的預(yù)期目標(biāo)，兼顧了需要和可能，符合中央精神和省委、省政府要求，符合武漢發(fā)展實際。這個目標(biāo)不僅基于國家重大政策的多重利好，基于引導(dǎo)市場預(yù)期、提振發(fā)展信心的現(xiàn)實需要，更是基于武漢義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。實際工作中，我們將篤定信心、奮發(fā)有為，全力爭取更好結(jié)果。重點做好十個方面工作：
(一)著力擴大內(nèi)需，持續(xù)增強穩(wěn)增長內(nèi)生動力
堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以提振有效需求穩(wěn)定經(jīng)濟增長。
千方百計提振促進消費。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極培育新業(yè)態(tài)、新場景，加快建設(shè)國際消費中心城市。大力釋放消費潛能。加大消費端政策支持力度，組織系列主題消費活動，積極促進新能源汽車、綠色家電等大宗消費，有效提振批零住餐等大眾消費，加快釋放養(yǎng)老、育幼、家政、婚慶、旅游等服務(wù)消費，鼓勵發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、親子經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，增加城市“煙火氣”。堅持因城施策，改善預(yù)期，支持剛性和改善性住房需求。大力推動消費升級。壯大新型消費、帶活農(nóng)村消費，重點打造漢口北、漢正街等10個直播電商集聚區(qū)，新增品牌連鎖便利店200家、智慧商店1000家。加快推動“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，著力振興漢派服裝，打響漢味美食品牌，促進農(nóng)商文旅聯(lián)動融合發(fā)展，打造國家綜合型信息消費示范城市、國家文旅消費示范城市。大力發(fā)展消費載體。建設(shè)22個“一刻鐘便民生活圈”，提升武廣、江漢路、中南路等6個大型商圈，升級黎黃陂路、戶部巷、花園道等11個特色街區(qū)，支持大型商業(yè)綜合體創(chuàng)新發(fā)展，著力打造世界級商圈，謀劃大漢陽地區(qū)、大光谷地區(qū)消費集中度設(shè)施建設(shè)，依托黃鶴樓等平臺打造新品首發(fā)地，新引進品牌店和旗艦店200家以上，社會消費品零售總額增長10%。
千方百計擴大有效投資。實施“項目投資攻堅年”行動，加大政府投資和政策激勵力度，更好發(fā)揮投資“壓艙石”作用。增強投資后勁。開展項目謀劃儲備大比拼，聚焦先進制造、新興產(chǎn)業(yè)、交通水利、城市管網(wǎng)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃投資50億元以上項目150個以上。開展招商引資大比拼，創(chuàng)新招商方式，強化簽約項目落地開工考核，招商引資產(chǎn)業(yè)項目到位資金5000億元以上。破解要素制約。加大土地征遷力度，新增建設(shè)用地2500公頃。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備購置與更新改造貼息貸款、REITs基金等資金，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。突出項目落地。完善工作機制，加強比學(xué)趕超，開工建設(shè)億元以上項目900個，續(xù)建億元以上項目1840個，推進市級重大項目430個，固定資產(chǎn)投資增長10%以上。
千方百計發(fā)展市場主體。實施市場主體培育壯大工程，強化全生命周期服務(wù)，力爭市場主體總量突破200萬戶。新增“四上”企業(yè)1000家、專精特新“小巨人”企業(yè)60家、境內(nèi)外上市公司10家。做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。加強中小微企業(yè)和個體工商戶幫扶紓困，進一步推進惠企政策直達快享，有力解決企業(yè)缺資金、缺工、缺芯、缺電等困難，幫助企業(yè)穩(wěn)下來、活下去、發(fā)展好。
大武漢就是大市場。我們要更好發(fā)揮市場廣闊的優(yōu)勢，充分釋放內(nèi)需潛能，充分激活發(fā)展動能，讓社會預(yù)期好起來，讓發(fā)展信心強起來!
(二)著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷壯大實體經(jīng)濟
堅持推進新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
增強先進制造業(yè)支撐力。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。壯大高端制造，加快傳統(tǒng)制造業(yè)推廣先進適用技術(shù)，提升競爭力;全力推動光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群做大做強。開工建設(shè)中信科移動、捷威動力電池等200個億元以上工業(yè)項目，建成投產(chǎn)�？低�、小鵬汽車等80個億元以上工業(yè)項目，加快建設(shè)東風(fēng)本田四廠、邁瑞醫(yī)療等1500個工業(yè)項目。推進強鏈補鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點，支持龍頭企業(yè)牽頭組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體。加快高端化、智能化、綠色化改造升級，實施技改項目550個，建成5G全連接工廠20家、智能化標(biāo)桿工廠10家、智能化示范項目20個、數(shù)字化生產(chǎn)線100條，爭創(chuàng)國家級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。提升質(zhì)量品牌，建成30個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站，推廣35項“武漢名品”，培育50家標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者企業(yè)。
增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力。大力培育總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟。加快區(qū)域金融中心建設(shè)，新增金融機構(gòu)5家，建設(shè)全市綜合金融服務(wù)平臺，推動股權(quán)投資機構(gòu)集聚發(fā)展。引進培育總部企業(yè)20家。推動國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)軟件新城、創(chuàng)意天地、D+M工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)、岱家山科創(chuàng)城、網(wǎng)安基地軟件園等10個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，培育百步亭、光谷東等10個生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)，打造全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
增強新興產(chǎn)業(yè)牽引力。大力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加快前沿技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，持續(xù)構(gòu)建特色新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推動存儲器、商業(yè)航天、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新等國家產(chǎn)業(yè)基地做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸配套產(chǎn)業(yè)，提高集群融合發(fā)展水平。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快培育新能源、新材料、電磁能、生物制造、類腦智能、綠色低碳等新增長點，推動元宇宙、人工智能、區(qū)塊鏈、量子計算等產(chǎn)業(yè)加速成長，建設(shè)光電與醫(yī)療裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園，爭創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，開辟更多引領(lǐng)未來發(fā)展的新賽道。
增強數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動力。深化“雙千兆”城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造5G網(wǎng)、千兆光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快建設(shè)國家新型工業(yè)化示范基地(工業(yè)互聯(lián)網(wǎng))，爭創(chuàng)國家首批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動20個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和提檔升級，打造光電子等13個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析武漢國家頂級節(jié)點接入企業(yè)突破1萬家，推出200項以上典型應(yīng)用場景。提升數(shù)字化治理水平，加快“城市大腦”建設(shè)，推進全國智能建造試點，促進數(shù)據(jù)資源互通共享。力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比提升到11%左右。
增強產(chǎn)業(yè)平臺承載力。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約集聚、智慧高效、綠色低碳發(fā)展。持續(xù)抓好“兩個一百平方公里”工業(yè)園區(qū)建設(shè)，整理工業(yè)凈地20平方公里，優(yōu)化提升工業(yè)園區(qū)30平方公里，強化新型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保設(shè)施和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)配套。加快培育百億級特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、納稅億元商務(wù)樓宇。推動中法生態(tài)示范城、中德國際產(chǎn)業(yè)園等提升產(chǎn)業(yè)集中度。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營機制，支持各區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，加強資源要素整合，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。
推動高質(zhì)量發(fā)展，實體經(jīng)濟是根本，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。我們要全力拼經(jīng)濟抓產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有盼頭、新興產(chǎn)業(yè)有看頭、實體經(jīng)濟有奔頭!
(三)著力建設(shè)科技創(chuàng)新中心，更好服務(wù)科技自立自強
堅持把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，更大力度建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，不斷提升發(fā)展獨立性、自主性、安全性。
打造高能級創(chuàng)新平臺。大力推動國家實驗室及其在漢基地建設(shè)，爭創(chuàng)光電子信息領(lǐng)域國家實驗室，獲批建設(shè)10家以上全國重點實驗室，推動在漢湖北實驗室高效運行。高水平打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，加快推進高端生物醫(yī)學(xué)成像等4個設(shè)施建設(shè)，謀劃推動磁約束聚變中子源等4個設(shè)施預(yù)研預(yù)制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東湖科學(xué)城，打造原始創(chuàng)新策源地。
培育高水平創(chuàng)新主體。強化科教、產(chǎn)教融合，支持高校和院所打造大學(xué)科技園、環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟帶，建設(shè)華中科技大學(xué)國際教育科技創(chuàng)新園區(qū)。加快國家信息光電子創(chuàng)新中心、數(shù)字化設(shè)計與制造創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)。實施創(chuàng)新主體梯度培育行動，新增科技型中小企業(yè)評價入庫9000家，高新技術(shù)企業(yè)突破1.3萬家，發(fā)展壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)。強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推行重大科技專項揭榜掛帥制、賽馬制、定向委托制，組織實施10個科技重大專項和80個重點研發(fā)計劃項目。
推進高效能成果轉(zhuǎn)化。完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新體系，深化科技體制機制改革，更好發(fā)揮武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院等新型研發(fā)機構(gòu)作用，推進市級工業(yè)技術(shù)研究院改革，建設(shè)一批科技成果中試平臺、一批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，加快漢襄宜國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，技術(shù)合同成交額達到1450億元。建設(shè)東湖科技保險示范區(qū)，爭創(chuàng)全國科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，加快發(fā)展壯大天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等基金。推進光谷知識產(chǎn)權(quán)國際合作中心建設(shè)，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。打造全要素創(chuàng)新空間，新建創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新樓宇120萬平方米以上，新增市級以上眾創(chuàng)孵化載體40家。
建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。深化實施“武漢英才”計劃，大力培育激情忘我、敢闖敢試的創(chuàng)新文化，加快創(chuàng)建國家級吸引和集聚人才平臺，大力吸引集聚戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才。健全人才評價體系，加大人才培養(yǎng)支持力度，培育支持本土優(yōu)秀人才1000人以上。
科教是武漢的核心優(yōu)勢。我們要著力打造創(chuàng)新主體多元共生、創(chuàng)新要素多維聚變、創(chuàng)新服務(wù)多鏈融合的一流創(chuàng)新生態(tài)，加快把科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢!
(四)著力發(fā)揮區(qū)域引領(lǐng)作用，協(xié)同促進武漢都市圈建設(shè)成勢見效
堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強“一主引領(lǐng)”功能，推進以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈加快建設(shè)。
加快提升輻射帶動能級。做優(yōu)主城區(qū)，支持江岸、江漢、硚口、武昌、洪山建設(shè)國際消費中心城市先行示范區(qū)，打造高端服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟高地;支持漢陽、青山提高先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)城融合發(fā)展水平，加速沖刺全國百強區(qū)。做強功能區(qū)，支持東湖高新區(qū)建設(shè)武鄂黃黃核心區(qū)，打造世界光谷;支持武漢經(jīng)開區(qū)建設(shè)軍山新城，打造中國車谷;支持臨空港開發(fā)區(qū)提升網(wǎng)安基地綜合實力，打造中國網(wǎng)谷;支持長江新區(qū)加快建設(shè)，打造區(qū)域重要增長極。做大新城區(qū)，支持蔡甸、江夏、黃陂、新洲建設(shè)四化同步發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，推進產(chǎn)城融合和常福新城、紙坊新城、天河航空城、航天新城建設(shè)，打造先進制造業(yè)高地、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)高地和宜業(yè)宜游目的地。
大力推動武漢都市圈建設(shè)。加快實施武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃，扎實推進244項重大項目和十大重點工程。高標(biāo)準(zhǔn)啟動武漢新城建設(shè)，打造武漢都市圈高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展主引擎。加快建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊，強化產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)共建、科技成果跨區(qū)轉(zhuǎn)化、資源要素跨區(qū)流動，合力打造6個產(chǎn)業(yè)合作園和4個離岸科創(chuàng)園，共同建設(shè)武漢都市圈人才發(fā)展聯(lián)盟。深化公共服務(wù)“九同”工程，推動更多服務(wù)事項“一圈通辦”。
積極深化區(qū)域協(xié)同合作。拓展長江中游城市群省會城市合作領(lǐng)域，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈聯(lián)動發(fā)展。加強與京津冀、長三角、粵港澳、成渝等區(qū)域合作，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)效，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。扎實開展省內(nèi)協(xié)作和對口幫扶，深入做好對口援疆援藏工作。
武漢處在我國主要經(jīng)濟區(qū)的幾何中心，綜合優(yōu)勢日益突出。我們要增強引領(lǐng)力、壯大朋友圈，讓武漢在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位和區(qū)域價值更加凸顯!
(五)著力提升功能品質(zhì)，精心打造宜居韌性智慧城市
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，系統(tǒng)提高城市規(guī)劃、建設(shè)和治理水平。
優(yōu)化城市空間格局。完善國土空間總體規(guī)劃，新編、修編控制性詳細規(guī)劃，開展街鎮(zhèn)空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。協(xié)調(diào)山水城關(guān)系，推動城市多中心、組團式發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“兩江四岸”，有序疏解中心城區(qū)非核心功能，統(tǒng)籌規(guī)劃新城區(qū)建設(shè)。強化天際線、色彩、空間形態(tài)、建筑立面控制引導(dǎo)，優(yōu)化城市設(shè)計，彰顯“極目楚天舒”的城市意象。
大力實施城市更新。開展“城市更新年”行動，制定城市更新三年行動方案，推進三陽設(shè)計之都等26個重點單元優(yōu)化升級，打造漢陽知音東苑等5個老舊小區(qū)成片改造示范點，完成260個老舊小區(qū)改造。打造完整居住社區(qū)，推動有條件的老舊住宅加裝電梯，完成居家適老化改造2000戶以上、困難殘疾人家庭無障礙改造2600戶以上。加強漢口歷史文化風(fēng)貌區(qū)、武昌古城、漢陽古城保護性利用，加大老建筑、老里弄保護修繕力度，讓城市更有歷史感、文化味。
不斷增強城市功能。優(yōu)化城市骨干路網(wǎng)，完工友誼大道北段、和平大道南延線、白沙洲大道快速化改造、高新二路示范段等15條重點道路，開工富強大街、高新八路、通順大道南延線等12個重點項目，推進二七過江通道、江漢十橋建設(shè)，改造范湖立交、常青立交等12個路網(wǎng)重要節(jié)點。建成微循環(huán)道路100條，打通斷頭路20條，提升慢行交通設(shè)施146公里。推進軌道交通建設(shè)，建成5號線二期、19號線，開工新港線西延線，續(xù)建10條線路，謀劃第五期建設(shè)規(guī)劃項目。加快市政設(shè)施建設(shè)，新增停車泊位12萬個，實施道路無障礙設(shè)施改造建設(shè)70公里，建成海綿城市55平方公里，整治易漬水點19處，新建排水管網(wǎng)100公里，完成老舊燃氣管網(wǎng)改造400公里，建成7個垃圾處理項目，基本實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。擦亮國際濕地城市名片，推進沉湖申報國家級濕地自然保護區(qū)，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。繼續(xù)高水平打造百里長江生態(tài)廊道，新增濱江碧道11.4公里，推進武漢關(guān)陽臺、漢正陽臺、武昌灣節(jié)點等一批亮點工程。實施扮靚街區(qū)行動，打造花景大道10條，提升花漾街區(qū)15個、花田花海300公頃。推進東西山系人文綠道示范段、東湖綠道三期等重點工程，新改建綠道100公里、各類公園100個，推動綠色驛站進社區(qū)，讓市民享有更多親近自然的綠色空間。
深化城市管理創(chuàng)新。下足繡花功夫，推進大城細管，定期開展“城市體檢”，創(chuàng)建100個精細化管理示范片區(qū)，完成60條道路箱柜美化，修復(fù)20萬平方米人行道，創(chuàng)建生活垃圾分類示范點500個。加快建設(shè)數(shù)字孿生城市，拓展應(yīng)用場景，強化“一網(wǎng)統(tǒng)管”。深化推行路長制，暢通市民參與城市治理渠道。
我們要精心描繪城市“顏值”，精細刻畫城市“表情”，精致塑造城市“氣質(zhì)”，讓城市生活更美好!
(六)著力推動綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)世界濱水生態(tài)名城
堅持人與自然和諧共生，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
堅持推進長江大保護。全面開展“新雙十”行動，嚴格落實長江“十年禁漁”，加快剩余沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)和長江入河排污口溯源整治，強化船舶和港口污染防治，加強岸電及清潔能源推廣使用，推進化肥農(nóng)藥農(nóng)膜減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加快漢江南岸綜合整治等工程建設(shè)。抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片涉漢問題整改。
深入推進環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。加強大氣污染物協(xié)同控制，推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，強化施工和道路揚塵防控，加強夏秋季臭氧污染管控和冬春季顆粒物污染管控。加強省級以上工業(yè)園區(qū)水污染整治，推進城市生活污水溢流直排治理，開展污水單元達標(biāo)創(chuàng)建。加強農(nóng)村黑臭水體整治。推進“無廢城市”建設(shè)，建成千子山循環(huán)產(chǎn)業(yè)園固廢處置項目。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。開展國家低碳城市試點、氣候投融資試點，支持“中碳登”發(fā)展，打造全國碳金融集聚區(qū)，爭創(chuàng)全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。深入推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動6個重點行業(yè)新建工業(yè)項目能耗排放管控，實施新能源汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動，建設(shè)充電樁6萬個，開展氫燃料電池汽車示范應(yīng)用。推進節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動。
青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴。我們要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，讓良好生態(tài)成為武漢最持久競爭力，讓綠色成為城市最靚麗風(fēng)景線!
(七)著力深化改革開放，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
堅持深層次改革和高水平開放互促共進，以控制成本為核心打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐。
推進重點領(lǐng)域改革。爭創(chuàng)武漢都市圈要素市場化配置綜合改革試點，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。推進區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，實施重組壯大、創(chuàng)新發(fā)展、上市放大、強身健體“四個一批”，增強核心競爭力。深化“放管服”改革，推行“一事聯(lián)辦”“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，開展“無證明城市”試點，不斷提升“掌上辦”“自助辦”水平，推進高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨市通辦”。規(guī)范實施行政許可和行政備案，優(yōu)化工程建設(shè)項目“承諾可開工”制度，推行“四項合一”聯(lián)審模式。深化財稅體制改革，推進依法治稅、依法理財，加強預(yù)算績效管理。
突破性發(fā)展民營經(jīng)濟。切實落實“兩個毫不動搖”，實施市場準(zhǔn)入負面清單管理，開展市場準(zhǔn)入限制專項清理，堅決破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。完善公平競爭制度，優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)體系，深化政企對接溝通機制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。大力弘揚企業(yè)家精神，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，用心用力支持中小微企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實為民營企業(yè)解難題、辦實事，讓頂天立地的民營企業(yè)發(fā)展更好，讓鋪天蓋地的小店小鋪活力更強。
加快做強樞紐節(jié)點。深化交通強國建設(shè)試點，推動鐵水公空四網(wǎng)互聯(lián)，爭創(chuàng)“五型”國家物流樞紐城市。推進骨干通道建設(shè)，爭取開工沿江高鐵武合段、武漢樞紐直通線和民航武漢區(qū)域管制中心等工程，加快建設(shè)雙柳長江大橋、漢南過江通道、武天高速、武松高速等重大項目，謀劃推進武漢都市圈城際鐵路、市域(郊)鐵路等重大項目，完成天河機場T2航站樓改造。完善多式聯(lián)運體系，推動金控糧食物流基地、武漢工業(yè)港鐵路專用線建設(shè)提升，創(chuàng)建中歐班列集結(jié)中心示范工程，加大中歐班列開行力度，合力申建武漢—鄂州空港型國家物流樞紐。建強商貿(mào)流通節(jié)點，建設(shè)漢歐國際物流園等17個現(xiàn)代物流業(yè)重大項目，推進漢口北國際商品交易中心優(yōu)化升級，規(guī)劃建設(shè)武漢國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。
擴大高水平對外開放。統(tǒng)籌推進武漢自貿(mào)片區(qū)、3個綜合保稅區(qū)等開放平臺建設(shè)，支持建設(shè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、汽車平行進口試點。加大外資招商力度，拓寬對歐招商引資渠道，加快“走出去、引進來”，實際利用外資增長10%以上。實施外貿(mào)主體培育行動，引進龍頭外經(jīng)貿(mào)企業(yè)30家，新增進出口實績企業(yè)300家。做強國家特色服務(wù)出口基地，打造國際供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，積極發(fā)展跨境電商、海外倉，舉辦全球數(shù)字貿(mào)易大會、武漢(漢口北)商品交易會，創(chuàng)建數(shù)字服務(wù)出口基地，進出口總額增長10%以上。
我們要用好改革開放“關(guān)鍵一招”，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，激活武漢發(fā)展“一池春水”!
(八)著力夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，全面推進鄉(xiāng)村振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。抓住耕地和種子兩個要害，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬畝，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，提高“米袋子”“菜籃子”保供能力。強化科技興農(nóng)，加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，打造“武漢·中國種都”。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，圍繞強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，培育東西湖走馬嶺等6個農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，做強預(yù)制菜、烘焙、休閑食品等特色產(chǎn)業(yè)，培育“二品一標(biāo)”30個，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。高水平建設(shè)蔡甸花博匯、江夏未來家園、黃陂木蘭花鄉(xiāng)、新洲紫薇、漢南蘭島等10個都市田園綜合體，發(fā)展直播帶貨、民宿經(jīng)濟、共享農(nóng)莊等新業(yè)態(tài)新模式，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。推進新一輪和美鄉(xiāng)村項目建設(shè)，創(chuàng)建一批省級以上美麗宜居鄉(xiāng)村。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，新改建農(nóng)村公路200公里、小城鎮(zhèn)道路55公里，新增更換路燈3200盞，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)村村通、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)通信同網(wǎng)同速。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進“村增萬樹”工程，開展64個行政村生活污水治理，建設(shè)300個鄉(xiāng)村生活垃圾分類收集點。
深入開展鄉(xiāng)村治理。持續(xù)推進“三鄉(xiāng)工程”。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級示范家庭農(nóng)場60家、合作社30家。深化農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地、農(nóng)村金融服務(wù)和供銷合作社等改革，開展農(nóng)村點狀用地試點，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進使用機制。建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、善治村鎮(zhèn)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，深入開展“萬企興萬村”等行動，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)落實幫扶措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
強國必先強農(nóng)。我們要強化人力投入、物力配置、財力保障，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富!
(九)著力保障改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)。深入推進“學(xué)子聚漢”工程，新增留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生30萬人以上。實施“就業(yè)托底”工程，開展“101”就業(yè)援助服務(wù)，扎實做好失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、脫貧人口等群體就業(yè)工作。推進職業(yè)技能提升行動，擴容布局“安薪驛站”，強化就業(yè)服務(wù)保障和勞動者權(quán)益保護。緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲帶來的影響，完善工資合理增長機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
健全社會保障體系。扎實推進全民參保，社會保險擴面新增40萬人次。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面實施職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌和市級統(tǒng)籌。開展個人養(yǎng)老金試點。加大婦女兒童、殘疾人等群體保障關(guān)愛力度，健全覆蓋低保、特困、低保邊緣和支出型困難家庭的社會救助體系。加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。持續(xù)推動解決“一老一小”問題，推進7個區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，新建社區(qū)老年人服務(wù)中心(站)70個、農(nóng)村老年人互助中心(服務(wù)點)30個。完善三孩生育政策配套措施，啟動建設(shè)市托育綜合服務(wù)中心，托位總數(shù)達到4萬個。建設(shè)籌集保障性租賃住房5.8萬套(間)，籌集市場化租賃住房5萬套，開工棚戶區(qū)改造住房2.55萬套，著力緩解新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體住房困難。
推進教育高質(zhì)量發(fā)展。堅持立德樹人，全面推進“五育”融合。推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，新改擴建公辦幼兒園45所、新增學(xué)位1.2萬個。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固拓展“雙減”成果，新改擴建中小學(xué)25所、新增學(xué)位3.3萬個。推進普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。啟動實施“雙優(yōu)計劃”，立項建設(shè)32所市級優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校和55個市級優(yōu)質(zhì)專業(yè)。支持在漢高校“雙一流”建設(shè)，推動市屬高校特色化發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。
加快建設(shè)健康武漢。認真落實新階段疫情防控措施，加強醫(yī)療救治能力建設(shè)和防疫物資保供儲備，強化老年人、嬰幼兒等重點人群保護以及農(nóng)村等重點區(qū)域防控，推進居民健康管理和服務(wù)，全力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)市第一醫(yī)院醫(yī)療綜合樓及皮膚病�？拼髽恰⑹兄行尼t(yī)院后湖院區(qū)心血管病及老年醫(yī)療中心，加快推進市肺科醫(yī)院遷建項目和光谷、楊春湖、盤龍城等區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，謀劃推進長江新區(qū)醫(yī)療綜合體項目。加快區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室健康服務(wù)水平，進一步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院。深入實施“323”攻堅行動。深化新時代愛國衛(wèi)生運動。開展全民健身活動，建成體育公園10個，新建健身中心(廣場)30個，推進全民健身中心二期建設(shè)，加快發(fā)展競技體育，積極申辦高水平體育賽事，繼續(xù)辦好武漢馬拉松、國際渡江節(jié)等活動。
著力打造文化強市。提升公共文化服務(wù)水平，開工建設(shè)武漢戲曲藝術(shù)中心，加快建設(shè)武漢圖書館新館、武漢廣電全媒體中心。推進15個城市書房建設(shè)，打造“讀書之城”。支持創(chuàng)作排演一批漢派文藝精品力作。加強文化遺產(chǎn)保護與活化利用，創(chuàng)建明楚王墓國家考古遺址公園，建設(shè)長江國家博物館，打造長江國家文化公園武漢先行示范區(qū)，推進“萬里茶道”申遺。加強史志編纂工作。做強文旅產(chǎn)業(yè)，推進文旅資源整合利用和塑造提升，培育壯大一批文旅旗艦企業(yè)，打造一批精品旅游線路、網(wǎng)紅打卡地、知名文旅品牌，建設(shè)國家級文化和科技融合示范基地、網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地、對外文化貿(mào)易基地。辦好中國(武漢)文化旅游博覽會、武漢“戲碼頭”中華戲曲藝術(shù)節(jié)、琴臺音樂節(jié)等品牌節(jié)會。
讓人民生活幸福是“國之大者”。我們要始終堅持人民至上、厚植人民情懷，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷把“民生清單”變成“幸福賬單”!
(十)著力筑牢安全底線，扎實開展更高水平的平安武漢建設(shè)
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷增強防范化解重大風(fēng)險能力，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
有效推進流域綜合治理。大力實施流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。加強城市雨季溢流防治，形成初雨調(diào)蓄能力80萬立方米和日處理能力100萬立方米。加快杜家臺分蓄洪區(qū)安全建設(shè)，完成灄水河治理、10座病險水庫除險加固，統(tǒng)籌謀劃推進漢江、府澴河、鄂東五河流域防洪安全工程建設(shè)，確保江河安瀾。
防范化解重大風(fēng)險。夯實糧食和能源安全基礎(chǔ)，推進市、區(qū)政府儲備糧庫建設(shè)，實施新一輪城市電網(wǎng)三年攻堅計劃，加快建設(shè)“三特三超”。強化安全生產(chǎn)，持續(xù)開展�；�、建筑施工、交通運輸、消防、自建房等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力建設(shè)。強化經(jīng)濟金融安全，積極化解政府債務(wù)，有效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險。扎實推進保交樓等工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。
深入開展共同締造活動。堅持黨建引領(lǐng)，推動資源下沉，增強基層服務(wù)管理功能，推進共同締造活動試點拓面提質(zhì)，群策群力解決好社區(qū)助老托幼服務(wù)、環(huán)境整治等民生關(guān)切。深化文明創(chuàng)建，扎實開展“武漢因你而榮”文明實踐活動，爭創(chuàng)全國文明典范城市。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。加強機關(guān)事務(wù)管理。高標(biāo)準(zhǔn)完成市域社會治理現(xiàn)代化試點任務(wù)，深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，健全社會矛盾糾紛一站式多元化解調(diào)處和訴訟服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。深入開展國防動員和雙擁共建，扎實做好民族、宗教、檔案、保密等工作，合力打造共建共治共享的社會治理格局。
三、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
今年要為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步，我們深感使命在前、重任在肩，要牢記“三個務(wù)必”，全面加強政府自身建設(shè)。
(一)堅持以政治建設(shè)立根鑄魂。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實省委、省政府和市委工作要求，堅定不移推動黨的二十大作出的重大決策部署在武漢落地見效。
(二)堅持把為民服務(wù)鐫刻心中。牢記政府前面“人民”二字，堅持工作向為民聚焦，一切為了人民，一切依靠人民，深入基層，深入群眾，加強調(diào)查研究，認真傾聽群眾呼聲，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。堅持財力向利民傾斜，黨政機關(guān)要堅持過緊日子，今年市直部門日常公用經(jīng)費一律壓減10%、項目支出平均壓減30%，把有限資金更多用在發(fā)展緊要處、民生急需上。堅持服務(wù)向便民提升，力行簡政之道，加快數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化市民服務(wù)熱線，提高政務(wù)服務(wù)效能。堅持實事向惠民發(fā)力，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，今年市政府將更大力度辦好20個方面69件民生實事，真正把實事辦實辦好、辦到群眾心坎上。
(三)堅持將依法行政推向深入。踐行全過程人民民主，認真落實法治政府建設(shè)實施綱要，把政府行為全面納入法治軌道。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。推進數(shù)字經(jīng)濟、城市更新、基層治理等領(lǐng)域立法。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善街道綜合行政執(zhí)法體系，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，讓行政執(zhí)法有力度更有溫度。
(四)堅持讓擔(dān)當(dāng)實干蔚然成風(fēng)。事不避難、義不逃責(zé)，以斗爭精神迎接挑戰(zhàn)，以快干實干出彩出新。突出創(chuàng)新抓落實，以市場意識、法治思維、數(shù)字理念引領(lǐng)治理方式和服務(wù)模式創(chuàng)新，推動政府工作落到實處、見到實效。強化統(tǒng)籌抓落實，推動工作系統(tǒng)性謀劃、整體性推進、清單化管理。緊盯質(zhì)效抓落實，嚴格精準(zhǔn)精細精湛標(biāo)準(zhǔn)，提升專業(yè)素養(yǎng)、錘煉嚴實作風(fēng)，一抓到底、善作善成。
(五)堅持用正風(fēng)肅紀(jì)永葆本色。以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。持續(xù)推進精文減會，統(tǒng)籌規(guī)范檢查考核，切實為基層減負松綁，不搞一刀切、層層加碼。加強廉潔政府建設(shè)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，永葆為民務(wù)實清廉政治本色。
各位代表!團結(jié)贏得勝利，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，銳意進取、真抓實干，努力在湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)中當(dāng)先鋒、打頭陣，加快打造新時代英雄城市，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家武漢篇章而團結(jié)奮斗!
