政 府 工 作 報 告
——2023年1月13日在湖北省第十四屆人民代表大會第一次會議上省長 王忠林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2022年和過去五年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是湖北發(fā)展極不尋常、極不平凡的一年。一年來，面對風高浪急的國際環(huán)境，面對多重超預期因素的嚴重沖擊，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在省委堅強領導下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮發(fā)作為、頑強拼搏，順利完成省十三屆人大七次會議確定的目標任務，交出了難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。
——經(jīng)濟增長頂壓前行、穩(wěn)中向好。堅持把穩(wěn)增長放在更加突出位置，以政策靠前發(fā)力有效對沖經(jīng)濟下行壓力，以自身確定性有效應對外部不確定性。地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.3%，在過五萬億經(jīng)濟大省中增速領先;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，在10個工業(yè)大省中增速第1;固定資產(chǎn)投資增長15 %，增速全國第2;社會消費品零售總額增長2.8%，居全國前列。投資、進出口、地方一般公共預算收入等主要指標增速分別比預期目標高5、2.9、1.5個百分點。我省經(jīng)濟激流勇進、逆勢上揚，始終保持奔騰向前的勢頭。
——先行區(qū)建設夯基壘臺、全面起勢。突出目標導向、規(guī)劃引領，編制完成流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、“三區(qū)三線”國土空間規(guī)劃、“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃。區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)力，武漢經(jīng)濟總量接近2萬億，襄陽、宜昌加速邁向6000億，荊州可望達到3000億，2000億以上城市增至9個，全國百強縣增至8個，區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局加快形成�？萍紕�(chuàng)新聚勢突破，武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心獲批建設，漢江實驗室實現(xiàn)我省國家實驗室“零的突破”，數(shù)字建造、智能設計與數(shù)控2家國家技術創(chuàng)新中心揭牌運行，國家級研究中心、創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心達到88家，湖北在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位顯著提升。發(fā)展基礎不斷夯實，開工建設億元以上項目11377個、歷年最多，其中百億元以上項目135個、再創(chuàng)新高。黃黃、鄭渝2條高鐵建成通車，高鐵里程超過2000公里，從全國第14位躍升至第8位。沿江高鐵、引江補漢等重大戰(zhàn)略性工程加快推進，全球第四、亞洲第一的專業(yè)貨運機場花湖機場正式投運，武漢超算中心、三峽東岳廟數(shù)據(jù)中心等一批新基建標志性項目建成啟用。先行區(qū)建設起步穩(wěn)健、開局良好，展現(xiàn)出充足后勁和光明前景。
——動能轉換積厚成勢、加力提速。堅持以科技創(chuàng)新引領全面創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快，“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，高技術制造業(yè)增加值增長21.7%、高于規(guī)上工業(yè)14.7個百分點，對工業(yè)增長貢獻率達到41.2%;新能源汽車產(chǎn)量增長98%，“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)值突破7000億元，習近平總書記肯定湖北武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)在光電子信息產(chǎn)業(yè)領域獨樹一幟。創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展，高新技術企業(yè)突破2萬家、兩年翻番，國家科技型中小企業(yè)達到2.4萬家、增長70%，技術合同成交額突破3000億元、增長42%。湖北經(jīng)濟沖刺新賽道、澎湃新動能，沿著高質量發(fā)展軌道闊步前行。
——改革開放蹄疾步穩(wěn)、活力迸發(fā)。堅持深層次改革和高水平開放互促共進，為發(fā)展注入強勁動力。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我省在全國一體化政務服務能力評估中，由“高”組別升至“非常高”組別。新增市場主體144.4萬戶、再創(chuàng)歷史新高，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2368家、上市企業(yè)21家，19家企業(yè)入圍中國民企500強，均為歷年最多。5家國企進入中國企業(yè)500強，省聯(lián)投營業(yè)收入突破1000億元，國資國企核心競爭力大幅提升。對外開放持續(xù)擴大，習近平總書記視頻出席《濕地公約》第十四屆締約方大會并發(fā)表重要致辭，疫情之下堅持“打傘干活”，成功舉辦中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、中國-北歐經(jīng)貿合作論壇、漢交會等14場國際性全國性活動。進出口總額突破6000億元，連續(xù)三年每年跨越一個千億臺階。湖北深度融入國內國際雙循環(huán)，以更加昂揚的姿態(tài)從內陸腹地邁向開放前沿。
——多重目標動態(tài)平衡、協(xié)同推進。堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌理念，實現(xiàn)穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定、防風險的良性互動。強化就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)91.6萬人，留鄂來鄂高校畢業(yè)生42.4萬人，均超額完成年初目標。千方百計促進增收，城鄉(xiāng)居民收入分別增長5.8%、7.9%，均居全國第1。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，污染防治工作獲評國家考核優(yōu)秀等次，藍天碧水成為常態(tài)�？朔䴕v史同期降水最少、高溫持續(xù)時間最長、受旱范圍最廣影響，糧食總產(chǎn)達到548億斤，大旱之年實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐收。堅持主動防、早發(fā)現(xiàn)、快處置，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性有效應對病毒變異和疫情形勢的不確定性，最大程度保護了人民生命健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，習近平總書記肯定我省疫情防控經(jīng)驗值得總結。
一年來，我們保持闖勁拼勁韌勁，以統(tǒng)籌之策應對非常之難，以務實之為力求非常之效，主要做了以下工作。
(一)全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。堅持穩(wěn)字當頭，強化經(jīng)濟運行趨勢性研判和精準化調度，著力穩(wěn)主體、擴內需、暢循環(huán)，把牢發(fā)展主動權。助企紓困成效明顯。全面落實中央穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，制定實施我省133項工作清單等配套措施，開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動。推動惠企政策免申即享、直達快享，全年減免稅費1192億元，普惠小微貸款增長26.9%。加強大宗商品保供穩(wěn)價和交通物流保通保暢，新組建湖北國控、楚象2家供應鏈平臺企業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定運行。重大項目支撐有力。寧德邦普、吉利路特斯等1030個重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，呼南高鐵襄陽至荊門段、隨州至信陽高速等80個重大交通項目加快建設，孝感漢川電廠四期、宜昌清江抽水蓄能等398個重大能源項目加快推進。爭取新增地方政府債2243億元，歷年最多。新批項目用地46.6萬畝、增長30.8%，供地54萬畝、增長16.4%，均創(chuàng)歷史最高水平。全力保障能源電力供應，順利迎峰度夏度冬，沒有發(fā)生拉閘限電。消費市場加快恢復。先后投放14.3億元消費券，直接拉動消費52.5億元。鼓勵新能源汽車消費，推動家電下鄉(xiāng)，新能源汽車銷售增長149%。組建新零售聯(lián)盟，促進農(nóng)村電商、直播帶貨、線上團購等新型消費，網(wǎng)上零售額增速高于全國3.2個百分點。我省經(jīng)濟在多重壓力下穩(wěn)住基本盤，展現(xiàn)出強勁韌性和巨大潛能。
(二)全力以赴促轉型，發(fā)展新動能持續(xù)壯大。堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升經(jīng)濟創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競爭力，打通科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道�？萍紡娛〗ㄔO邁上更高水平。出臺武漢科創(chuàng)中心建設意見及實施方案，清單化項目化落實51項國家重點支持事項。脈沖強磁場大科學裝置優(yōu)化提升項目啟動建設，雜交水稻、作物遺傳改良2家重點實驗室納入首批標桿全國重點實驗室。國家級知識產(chǎn)權保護中心獲批建設，武漢、宜昌、襄陽、孝感、黃石5地入選首批國家知識產(chǎn)權強市建設試點示范。4家企業(yè)入選國家創(chuàng)新技術示范企業(yè)、數(shù)量全國第2。產(chǎn)業(yè)結構加快邁向中高端。深入推進“技改提能、制造煥新”行動，實施億元以上技改項目2469個、完成投資3332億元，新增國家級制造業(yè)單項冠軍12家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)303家、全國第6。深入實施新興產(chǎn)業(yè)培育行動，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比提升至22%，光電與醫(yī)療裝備科技園入選全國首批10家未來產(chǎn)業(yè)科技園建設試點，荊州油氣鉆采裝備、咸寧安全應急裝備、潛江微電子材料等7家基地獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。大力實施數(shù)字經(jīng)濟躍升工程，數(shù)字經(jīng)濟增加值達到2.4萬億元，對經(jīng)濟增長貢獻率超過60%;上云工業(yè)企業(yè)達到4.6萬家， 5G全連接工廠108家，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)縣城全覆蓋;12個項目入選國家新型信息消費示范、數(shù)量全國第2，13個項目入選國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范、數(shù)量全國第3。創(chuàng)新動能茁壯成長，新興產(chǎn)業(yè)強筋壯骨，湖北經(jīng)濟量質并進的特征更加鮮明。
(三)全力以赴優(yōu)布局，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性持續(xù)增強。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，全方位調動發(fā)展要素、激活發(fā)展引擎，形成更多經(jīng)濟增長點。三大都市圈加快建設。著力推進規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保，武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃獲國家批復，襄陽、宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃編制完成;武陽高速、當松高速等圈域互聯(lián)互通項目加快推進;光谷科創(chuàng)大走廊187個重大項目全部開工，創(chuàng)新要素聚集、策源能力突出、科創(chuàng)活力迸發(fā)、創(chuàng)新生態(tài)一流的大走廊建設取得突破性進展;武漢光電子信息集群、“武襄十隨”汽車集群入選國家級先進制造業(yè)集群，宜荊荊綠色化工產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，黃岡(光谷)科創(chuàng)中心開園;公積金、社保、旅游、公交等領域529項政務服務事項實現(xiàn)跨市通辦�？h域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。加快推進人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、功能向城鎮(zhèn)集成，126項經(jīng)濟社會管理權限下放到79個縣(市、區(qū))，33個縣域公共服務項目試點扎實推進，84個省級開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，114個縣域重點成長型產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，千億縣達到4個，過500億縣達到19個。鄉(xiāng)村振興全面推進。圍繞“五大振興”扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，丹江口、棗陽、公安、老河口4縣市獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，新增國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個、省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)246家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入超過1.2萬億元;新建美麗鄉(xiāng)村569個，新改建農(nóng)村公路1.6萬公里，建制村快遞服務覆蓋率超過95%;充實基層衛(wèi)生技術人員8398人、農(nóng)村義務教育教師1.2萬人，開展高素質農(nóng)民培訓3萬人，鄉(xiāng)村振興多元化人才支撐明顯增強。脫貧攻堅成果不斷鞏固，37個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建成106個主導產(chǎn)業(yè)，脫貧人口人均純收入增長14%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。湖北區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展格局加快構建，協(xié)調發(fā)展向著更高水平、更高質量邁進。
(四)全力以赴拓空間，發(fā)展內生動力持續(xù)激發(fā)。堅持用好改革開放“關鍵一招”，更高標準優(yōu)化營商環(huán)境，更寬視野擴大對外開放。“放管服”改革不斷深化。每季度召開優(yōu)化營商環(huán)境推進會，以控制成本為核心持續(xù)推進“高效辦成一件事”，集中整治營商環(huán)境突出問題204項，“一事聯(lián)辦”高頻事項達到41項、數(shù)量全國第2，“一網(wǎng)通辦”主題事項達到2149項，“一窗通辦”實現(xiàn)全域覆蓋，制度性交易成本進一步降低，行政備案規(guī)范管理改革試點經(jīng)驗全國推廣。重點領域改革縱深推進。國企改革三年行動基本完成，28家省屬企業(yè)重組整合為10家，健全完善投資管理、業(yè)績考核、薪酬待遇等市場化機制，“一主業(yè)一主體”格局加快形成。加強省農(nóng)擔、再擔、科擔等政策性融資擔保機構擔保能力，創(chuàng)新設立省科創(chuàng)天使母基金、中小微企業(yè)應急轉貸紓困基金、中小微企業(yè)貸款風險補償獎補資金，全面推廣“301”快貸模式，激勵引導金融機構更大力度支持實體經(jīng)濟發(fā)展。工業(yè)用地“標準地”出讓改革全面推行，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷合作社、公共資源交易等領域改革不斷深化。開放型經(jīng)濟體制加快完善。武漢獲批國家服務業(yè)擴大開放綜合試點，襄陽獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)，荊州鐵水聯(lián)運等3個項目入圍國家多式聯(lián)運示范工程，總數(shù)達到8個、全國第1。新開武漢—老撾等9條貨運通道，中歐班列全年開行610列、增長34.1%。著力提升貨物通關便利化水平，進出口整體通關時間分別壓縮21.9%、31.8%。搶抓RCEP實施機遇，對東盟進出口增長34.9%�；盍τ縿拥暮闭愿娱_放的胸懷擁抱世界。
(五)全力以赴保生態(tài)，美麗湖北建設持續(xù)推進。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。長江保護修復提檔升級。深入實施長江高水平保護十大攻堅提升行動，累計整治長江入河排污口9067個，新增植樹造林231萬畝、濕地修復4萬畝，長江干流出境水質保持在Ⅱ類，“水清岸綠、江豚逐浪”的美景再次呈現(xiàn)在世人面前。污染防治攻堅提速加力。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進，國控斷面水質優(yōu)良比例提高到94.2%。武漢、襄陽、宜昌、黃石納入“無廢城市”建設名單，清江獲評全國“最美家鄉(xiāng)河”，恩施獲評“中國天然氧吧”城市。綠色低碳轉型提質增效。加快推進百萬千瓦級新能源基地建設，綠電裝機占比達到63.7%。磷石膏綜合利用率超過60%。稻蝦共作、豬沼糧、果沼茶等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，稻漁種養(yǎng)規(guī)模802萬畝、全國第1。鐘祥、通城、建始等7地獲評全國生態(tài)文明建設示范區(qū)，宜昌環(huán)百里荒、十堰武當山獲評“兩山”實踐創(chuàng)新基地。生態(tài)文明建設走深走實，荊楚大地青山常在、綠水長流。
(六)全力以赴惠民生，人民生活持續(xù)改善。始終把保障民生放在首位，大力開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，共同締造美好環(huán)境與幸福生活，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。就業(yè)優(yōu)先政策有效落實。發(fā)放穩(wěn)崗返還資金18.8億元、穩(wěn)定崗位422萬個，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)46萬人，靈活就業(yè)“零工驛站”實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋，保障農(nóng)民工工資支付工作獲評國家考核A類，穩(wěn)就業(yè)工作獲國務院通報表揚。社會保障水平穩(wěn)步提高。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、醫(yī)保補助標準分別提高8.7%、5.2%。17個市州全部實現(xiàn)門診慢特病費用跨省直接結算，藥品耗材集采為群眾節(jié)約醫(yī)療費用近30億元。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3053個，建設棚改房3.64萬套，完成居家適老化改造1.75萬戶、殘疾人家庭無障礙改造5.6萬戶，解決從事基本公共服務人員住房2.8萬套。教育事業(yè)發(fā)展取得新成效。7所高校32個學科入選國家第二輪“雙一流”建設行列，學科總數(shù)全國第4。新建3歲以下嬰幼兒托位5.1萬個，新增公辦幼兒園學位6.8萬個、公辦義務教育學位25.1萬個，統(tǒng)籌安置10.3萬名隨遷子女就近入學。改善義務教育辦學條件，為1941所中小學建設校舍249萬平方米、運動場地109萬平方米。健康湖北建設扎實推進。開展慢阻肺、心腦血管等疾病免費篩查2159萬人次，適齡婦女“兩癌”免費篩查267萬人次，新生兒出生缺陷免費篩查58萬人次。1180個公共衛(wèi)生體系補短板工程項目竣工，獨立指揮型急救中心實現(xiàn)市州全覆蓋，疾控體系和公共衛(wèi)生體系實現(xiàn)系統(tǒng)重塑、全面提升，有力有效應對了疫情反復沖擊。武漢、宜昌入選全國健康樣板城市。文體事業(yè)加快發(fā)展。“百千萬文化惠民工程”惠及群眾2700萬人次，8部作品獲全國“五個一工程”獎。新發(fā)現(xiàn)的鄖縣人3號頭骨化石實證我國百萬年人類史。3項制茶技藝列入世界非遺名錄。荊楚健兒在重大體育賽事中摘金奪銀。社會治理進一步加強。深入開展安全隱患排查整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降22.5%、16.6%，沒有發(fā)生重大及以上安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。健全信訪矛盾多元化解機制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，社會大局保持和諧穩(wěn)定，獲評全國平安建設優(yōu)秀省份。
(七)全力以赴提效能，政府治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。牢記打鐵必須自身硬，堅持以政治建設為統(tǒng)領，全面加強政府自身建設。依法行政有力推進。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會各界監(jiān)督。認真執(zhí)行人大決議決定，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案9件，制定、修改、廢止政府規(guī)章14部，辦理人大代表建議630件、政協(xié)提案632件。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，武漢、襄陽、鄂州入選第二批全國法治政府示范創(chuàng)建地區(qū)。行政效率明顯提高。嚴格執(zhí)行省政府黨組工作規(guī)則、常務會議議事規(guī)則、“三重一大”決策制度，大力推行“四不兩直”“一線工作法”，網(wǎng)上政務服務能力、政務服務透明度均居全國第7。作風建設不斷加強。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)整治形式主義、官僚主義和不擔當不作為問題。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等19項工作獲國務院督查激勵，數(shù)量全國第2。清廉守正、擔當實干成為政府工作的鮮明導向。
各位代表!2022年是本屆政府任期屆滿之年。五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們擼起袖子加油干、風雨無阻向前進，實施一系列戰(zhàn)略性舉措，推進一系列變革性實踐，取得一系列標志性成果，推動湖北發(fā)展站上了新的歷史起點。
這是牢記囑托、感恩奮進，綜合實力實現(xiàn)整體性躍升的五年。習近平總書記對湖北情深似海、厚望如山，黨的十八大以來五次親臨考察，參加湖北代表團審議，賦予“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的光榮使命，為湖北發(fā)展提供了根本遵循、鼓舞了信心斗志。在疫情肆虐的至暗時刻，習近平總書記不顧個人安危親臨湖北一線指揮抗疫，深刻指出“武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝”，給湖北人民加油鼓勁、指明方向;在疫后重振的關鍵時刻，殷切寄望湖北“一定能夠徹底戰(zhàn)勝疫情，一定能夠浴火重生，一定能夠創(chuàng)造新時代更加輝煌的業(yè)績”，并親自研究制定一攬子支持政策，推動湖北加快復蘇重振;在開啟新征程的重要關頭，去年6月28日再次蒞臨湖北考察指導，從戰(zhàn)略和全局高度賦予湖北新的重大使命。湖北人民深切感受到，以習近平同志為核心的黨中央始終是風雨來襲時最可靠的主心骨，“英雄的人民身邊，有人民的領袖，英雄的城市背后，是偉大的祖國”。全省上下深懷感恩之心、砥礪奮斗之志，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。五年來，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越4萬億、5萬億兩個大臺階，居全國第7位;“九縱五橫四環(huán)”高速公路網(wǎng)基本成型，“四縱四橫一核心”高鐵樞紐網(wǎng)加快構建，“雙樞紐、多支線”航空客貨運通達全球;市場主體數(shù)量由450萬戶增加到736萬戶，來鄂投資世界500強企業(yè)由257家增加到325家。湖北在全國大局中的地位作用更加凸顯。
這是迎難而上、向難求成，大戰(zhàn)大考贏得歷史性勝利的五年。過去五年，風險挑戰(zhàn)接踵而至、矛盾困難泰山壓頂，在黨中央堅強領導和全國人民鼎力支持下，我們始終保持狹路相逢勇者勝的亮劍精神、越是艱險越向前的英雄氣概，一仗接著一仗打、一關接著一關闖。面對突如其來的世紀疫情，用3個月左右的時間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)決定性成果，為全國抗疫爭取了戰(zhàn)略主動。湖北這方屈原留詩、岳飛屯兵、辛亥首義的英雄之地，以危難時刻爆發(fā)出的不屈力量，成為中國抗疫斗爭的精神坐標。面對疫情“加試題”和經(jīng)濟下行的重壓，如期完成581萬貧困人口脫貧任務，與全國同步實現(xiàn)全面小康，書寫了中國減貧奇跡的湖北篇章。面對疫后恢復重振的艱巨任務，用兩年半時間實現(xiàn)從跌出主賽道到重回主賽道再到領跑主賽道的強勢復蘇。這一切，都充分彰顯了黨的全面領導的強大政治優(yōu)勢，充分彰顯了我國集中力量辦大事、凝聚合力辦成事的制度優(yōu)越性，充分彰顯了荊楚兒女敢于斗爭、敢于勝利的頑強意志和磅礴力量!
這是浴火重生、華彩蝶變，轉型發(fā)展取得突破性進展的五年。五年來，我們始終牢記習近平總書記對湖北提出的“轉變發(fā)展方式是唯一出路”重要要求，保持戰(zhàn)略定力、頂住轉型陣痛，跑出了動能轉換加速度，塑造了創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。區(qū)域創(chuàng)新能力進入全國第一方陣，獲國家科技獎勵總數(shù)居全國前五，成功研發(fā)全球首顆專業(yè)夜光遙感衛(wèi)星“珞珈一號”、全球存儲密度最高的三維閃存芯片、全球首款新冠病毒人免疫球蛋白等一批重大成果，國產(chǎn)航母、大飛機、中國空間站等都凝聚湖北智慧�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設邁出堅實步伐，存儲器、商業(yè)航天等4大國家級產(chǎn)業(yè)基地加快建設，集成電路、生物醫(yī)藥等4大國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達到10家、數(shù)量全國第3，國家級高新區(qū)達到12家、數(shù)量全國第4。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過5萬億元，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值突破萬億元，以年均3.1%的能源消費增速支撐年均5.2%的經(jīng)濟增長。新引擎釋放經(jīng)濟增長新動能，湖北高質量發(fā)展的路子越走越寬廣。
這是砥礪初心、矢志為民，民生福祉獲得實質性改善的五年。五年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，用心用情辦實事、惠民生，民生支出占比保持在75%以上。人民生活更加殷實，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長6%、7.4%，跑贏經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入比從2.31縮小到2.16。保障體系更加完善，基本養(yǎng)老保險覆蓋4561萬人，基本醫(yī)療保險參保率達到95.7%，高等教育毛入學率達到72.8%，130萬住房困難群眾搬進新居，農(nóng)村30分鐘、城市15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈基本建成，人均預期壽命提高2.3歲、達到78.9歲。城市鄉(xiāng)村更加宜居，常住人口城鎮(zhèn)化率提高4.6個百分點、達到64.5%，縣縣通高速、村村通客車，公共文化服務體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。生態(tài)環(huán)境更加美麗，森林覆蓋率達到42%，省控斷面劣Ⅴ類水體全面消除，國考城市PM2.5濃度均值下降18.2%。人民群眾日子更有奔頭、未來更有盼頭，一年更比一年好。
這是勠力同心、奮發(fā)進取，精神力量得到革命性鍛造的五年。五年來，我們全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展、戰(zhàn)貧困建小康、控疫情抗大災，全省上下在應變局開新局中淬煉了能力作風、磨礪了責任擔當，政治生態(tài)風清氣正，黨群干群魚水情深，干事創(chuàng)業(yè)激情昂揚。6100萬荊楚兒女正以更為強烈的歷史自覺和歷史主動，奮力創(chuàng)造更加美好的未來。
各位代表!五年風雨兼程，五年砥礪奮進。湖北發(fā)展取得的顯著成就，是新時代黨和國家事業(yè)偉大變革的生動縮影。成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委正確領導的結果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全省人民一起拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，向關心支持湖北發(fā)展的海內外人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，湖北發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預料成為常態(tài)，國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，給我省經(jīng)濟運行造成的影響加深。經(jīng)濟恢復向好的基礎還不牢固，居民消費和民間投資意愿不強，保持出口穩(wěn)定增長的難度加大，市場主體特別是量大面廣的民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)和個體工商戶困難較多，吸納就業(yè)能力下降，穩(wěn)就業(yè)任務艱巨。經(jīng)濟發(fā)展中一些深層次結構性矛盾凸顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級任務很重，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強，部分行業(yè)領域“卡脖子”問題突出，房地產(chǎn)、金融等領域風險交織，基層財政收支壓力較大，社會民生領域還有不少短板。工作中形式主義、官僚主義依然存在。對這些問題，我們一定高度重視，切實加以解決。
二、今后五年的目標任務
未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，也是湖北加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的關鍵階段。綜觀國際國內形勢，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。百年變局加速演進，世紀疫情影響深遠，全球進入新的動蕩變革期，我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多。同時也要看到，危中有機、危可轉機。從全球看，和平與發(fā)展仍是各國人民的共同愿望，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，國際力量對比深刻調整，時和勢總體于我有利;從全國看，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面依然不變;從湖北看，我省發(fā)展正處在宏觀政策加持窗口期、疫后恢復成勢見效期、新舊動能轉換加速期、區(qū)域實力整體提升期，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固，多年積累的綜合優(yōu)勢持續(xù)增強，在國家和區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略位勢持續(xù)提升。我們既要居安思危、未雨綢繆，更要增強信心、保持定力，奮進新征程，建功新時代。
今后五年工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，堅定貫徹習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認真落實省第十二次黨代會部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，促進共同富裕，努力建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家荊楚篇章。
今后五年要努力實現(xiàn)以下目標：一是高質量發(fā)展邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值突破7萬億元，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占比達到30%，全社會研發(fā)投入強度進入全國第一方陣，科技創(chuàng)新策源功能顯著增強，產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，全國科技創(chuàng)新高地、制造強國高地、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地基本建成。二是先行區(qū)建設實現(xiàn)新跨越。以流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要為引領，統(tǒng)籌推進四化同步發(fā)展，以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈一體化發(fā)展格局全面形成，成為引領湖北、支撐中部、影響全國、輻射全球的重要增長極，三大都市圈協(xié)同發(fā)展水平明顯提高，強縣工程取得顯著進展，鄉(xiāng)村振興全面推進，常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達到70%，努力探索中國式現(xiàn)代化的湖北路徑。三是改革開放取得新突破。統(tǒng)一開放的高標準市場體系加快構建，市場化法治化國際化營商環(huán)境水平顯著提升，花湖機場內陸自由貿易港加快建設，對內對外雙向開放的“大通道—大樞紐—大網(wǎng)絡—大平臺”體系基本建成，把“九省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢轉化為“九州通衢”的發(fā)展勝勢。四是美麗湖北建設繪就新畫卷。山水林田湖草沙系統(tǒng)治理取得重大進展，藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性不斷提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，碳達峰穩(wěn)妥有序推進，綠色產(chǎn)業(yè)、清潔能源、低碳生活走在全國前列，夯實生態(tài)優(yōu)先、綠色超越的根基，以更低能源資源消耗支撐更高質量經(jīng)濟發(fā)展。五是共同富裕邁出新步伐。統(tǒng)籌“做大蛋糕”與“分好蛋糕”，積極鼓勵勤勞致富、創(chuàng)新致富，居民人均可支配收入躋身全國第一梯隊，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平和社會文明程度不斷提高，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同增長、物質生活與精神生活雙富裕。六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全達到新高度。以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為核心的共建共治共享社會治理格局更加完善，建設更高水平的平安湖北、法治湖北，防范化解重大風險的體制機制更加健全，堅決守牢水安全、生態(tài)安全、糧食安全、能源資源安全底線，確保社會安寧、人民安康、發(fā)展安全。
實現(xiàn)以上目標，必須把握以下幾個關鍵：
(一)堅定不移加強黨的領導。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持把習近平總書記關于湖北工作的重要指示批示精神作為一切工作的根本遵循，善于從習近平新時代中國特色社會主義思想中找方法、找答案，一絲不茍貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，把黨的全面領導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程。
(二)堅定不移探索湖北路徑�？咐慰笇嵔�(jīng)濟大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省政治責任，錨定建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的目標定位，切實擔起湖北之責、激發(fā)湖北之能、推動湖北之進、砥礪湖北之為，勇于創(chuàng)新、大膽突破，開辟新領域、搶占新賽道、激發(fā)新動能、塑造新優(yōu)勢，探索以流域綜合治理為基礎推進四化同步發(fā)展的中國式現(xiàn)代化湖北路徑，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻湖北力量。
(三)堅定不移堅持人民至上。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在解決群眾急難愁盼問題上持續(xù)用力，在提高人民生活品質上善作善成，在扎實推進共同富裕上久久為功，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體荊楚人民。
(四)堅定不移深化改革開放。改善社會預期，提振發(fā)展信心，謀劃推進新一輪全面深化改革，持續(xù)深入推進更高水平制度型開放，切實打造湖北營商環(huán)境“金字招牌”，多用改革的思路、巧用市場的力量、善用開放的資源，讓政府作用更好發(fā)揮、市場機制更有效率、微觀主體更具活力，推動湖北從沿海開放的“后隊”變?yōu)樾聲r代內陸發(fā)展的“前隊”。
(五)堅定不移努力團結奮斗。牢記力量源于團結、奮斗創(chuàng)造奇跡，在省委堅強領導下把6100萬湖北人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性最大程度激發(fā)出來、凝聚起來，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，以奮發(fā)有為的狀態(tài)、日日精進的作風、“時時放心不下”的責任感，真抓實干、勇于擔當，為湖北的今天盡心盡責、奮力打拼，為湖北的明天聚勢賦能、增光添彩。
三、2023年工作建議
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面落實省第十二次黨代會部署的關鍵之年。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果;城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;糧食產(chǎn)量保持在500億斤以上;單位生產(chǎn)總值能耗完成國家下達的目標任務。
經(jīng)濟增長6.5%左右，這是一個積極進取、奮發(fā)有為的目標，符合中央要求，符合湖北實際，符合人民期待，有利于穩(wěn)定預期、提振信心、凝聚力量;這是一個綜合考量、量質兼取的目標，系統(tǒng)考慮了當前發(fā)展實際和中長期發(fā)展需要，既立足促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好，又著眼實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長;這是一個自我加壓、克難奮進的目標，在復雜嚴峻形勢和多重困難挑戰(zhàn)之下，實現(xiàn)這個目標需要付出倍加艱苦的努力。我們要以斗爭精神迎接挑戰(zhàn)、以奮進拼搏開辟未來，扎實做好強信心、穩(wěn)增長、防風險、推改革、惠民生等各項工作，努力推動高質量發(fā)展取得新的更大成效。重點做好以下方面工作。
(一)牢牢把握穩(wěn)中求進這個工作總基調，奮力推動經(jīng)濟運行整體好轉。堅定不移把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，開展“穩(wěn)預期、擴內需、促消費”十大行動，推動供需協(xié)同發(fā)力，以高質量供給創(chuàng)造有效需求，以提振有效需求穩(wěn)定經(jīng)濟增長。精準擴大有效投資。錨定投資這個最大內需，開展重大項目高質量建設年活動，謀劃實施一批打基礎、利長遠、補短板、調結構的大項目好項目，投資增長10%以上。對省里謀劃的總投資3.45萬億的1.4萬個億元以上項目，緊盯不放、能開則開、能快則快，形成更多實物工作量。夯實產(chǎn)業(yè)支撐，加快武漢中航鋰電、襄陽比亞迪、宜昌欣旺達、荊門億緯動力、孝感楚能新能源、十堰萬潤新能源等重大項目建設�？椕芙煌ňW(wǎng)絡，加快沿江高鐵等8個鐵路項目、京港澳高速湖北段改擴建等39個高速項目、天河機場三跑道等10個機場項目建設進度。補齊水利短板，加快推進引江補漢、鄂北二期等重大工程，謀劃實施三峽樞紐水運新通道、荊漢運河等重大項目。強化能源保障，加快鄂州電廠四期、隨州電廠建設，著力推進咸寧大幕山等11個抽水蓄能項目、華潤仙桃等10個百萬千瓦級“風光水儲”一體化項目。適度超前布局新基建，加快推進“東數(shù)西算”中部樞紐節(jié)點、中金武漢數(shù)谷等25個重大項目，新建5G宏基站2萬個以上。促進消費恢復提振。堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，增強消費能力，改善消費條件，釋放消費潛力，社會消費品零售總額增長10%以上。全力保障商業(yè)場所能開盡開、營銷活動能辦盡辦，加快提振住宿餐飲、批發(fā)零售、文旅體育等傳統(tǒng)消費，盡快讓消費旺起來、經(jīng)濟活起來。大力支持住房改善、新能源汽車、綠色家電等大宗消費，促進智慧養(yǎng)老、數(shù)字家政等新型消費，加快發(fā)展社交電商、即時零售、線上服務等消費新業(yè)態(tài)。著力拓展消費場景，新建10個地標性商圈商街、20個省級夜間消費集聚區(qū)，支持漢口北國際貿易城、潛江中國小龍蝦交易中心等百億級交易市場建設，打造具有全球影響力、競爭力、美譽度的國際消費目的地。傾力支持市場主體發(fā)展。全面落實助企紓困政策，常態(tài)化開展企業(yè)走訪幫扶，大力推行“精細服務、簡化流程、直達快享”，打通政策落實“最后一公里”，讓政策紅利快速從“紙上”落到企業(yè)“賬上”。更好發(fā)揮銀行、保險、證券等金融機構功能，加大信貸投放力度，全年新增貸款8000億元以上。推動個轉企、小進規(guī)、規(guī)改股、股上市，新增市場主體130萬戶以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)1500家以上、上市公司20家以上，努力形成大企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地、各類市場主體競相發(fā)展的生動局面。
(二)牢牢把握動能轉換這個主攻方向，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)加力打造“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增行動。完善“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”推進機制，突破性發(fā)展光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，超前布局量子信息、類腦科學、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點、塑造競爭新優(yōu)勢，高技術制造業(yè)增加值增長20%以上。支持武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)打造“世界光谷”，支持華星光電t5、國藥集團中國生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新和成果轉化中心、國家地球空間信息產(chǎn)業(yè)基地等重大項目加快建設。支持東風猛士、上汽通用奧特能、小鵬汽車、集度汽車等加快發(fā)展，推出新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車型10款以上，產(chǎn)量突破50萬輛，加速形成“下一代”汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。深入實施制造強省戰(zhàn)略。發(fā)揮科教和制造優(yōu)勢，加強芯片、工業(yè)母機等“卡脖子”領域聯(lián)合攻關、設備研發(fā)和國產(chǎn)替代，振興湖北制造、叫響湖北品牌。實施新一輪大規(guī)模技術改造行動，推動鋼鐵、化工、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，技改投資增長12%以上。深入實施服務業(yè)提質增效行動。鼓勵模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展，促進現(xiàn)代物流、商務咨詢、研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)向高端化專業(yè)化升級，推動教育培訓、體育健身、家政服務等生活性服務業(yè)向高品質多樣化延伸，加快構建優(yōu)質高效、布局優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代服務業(yè)新體系，規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入突破萬億元。深入實施數(shù)字經(jīng)濟躍升工程。堅持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙向發(fā)力，全面促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快打造人工智能、超算服務、空天信息等一批具有全國影響力的特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推廣典型應用場景100個以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值突破4000億元。
(三)牢牢把握教育科技人才這個基礎性戰(zhàn)略性支撐，努力構筑高質量發(fā)展新優(yōu)勢。堅持教育優(yōu)先、創(chuàng)新驅動、人才引領，全方位賦能高質量發(fā)展。用心辦好人民滿意教育。推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深入實施農(nóng)村薄弱學校改造提升工程、縣域普通高中標準化建設工程，新建義務教育結對幫扶示范性教聯(lián)體100個，新增公辦幼兒園學位1.5萬個，持續(xù)推進義務教育“雙減”工作。堅持產(chǎn)教融合、產(chǎn)學互動，加快建設同市場需求相適應、與產(chǎn)業(yè)結構相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。支持部屬省屬高校加快發(fā)展，深入實施高校“雙一流”建設，培養(yǎng)更多堪當民族復興重任的時代新人。加大家庭困難學生資助力度，讓每個孩子享有公平而有質量的教育。聚力做強科技創(chuàng)新引擎。全力建設武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，加快以東湖科學城為核心區(qū)域的光谷科創(chuàng)大走廊建設，高標準建設國家實驗室和大科學裝置，推進9家湖北實驗室高效運行，爭創(chuàng)光谷國家實驗室，辦好國家級“東湖論壇”。強力推進32項“尖刀”技術攻關工程，集中力量突破一批“卡脖子”關鍵技術。加快推進漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設，支持發(fā)展“四不像”新型研發(fā)機構，培育更多政產(chǎn)學研金服用“北斗七星式”創(chuàng)新共同體，加強知識產(chǎn)權全鏈條保護，促進更多創(chuàng)新成果就地交易、就地轉化、就地應用，新增高新技術企業(yè)5000家以上。加快建設全國重要人才中心。深入實施“楚天英才”計劃，堅持“引育用留”多措并舉，深入開展科技人才評價改革國家試點，賦予科研人員更大的人財物支配權、技術路線決定權，建立健全人才激勵機制，營造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的發(fā)展環(huán)境，五年內集聚50名戰(zhàn)略科學家、500名科技領軍人才、2500名卓越工程師、10000名優(yōu)秀青年科技人才，打造最具活力、最富吸引力、最有競爭力的一流人才高地。
(四)牢牢把握深化改革這個根本動力，深度激發(fā)全社會發(fā)展活力。堅定不移推進深層次改革，著力破除機制性梗阻和體制性障礙，激勵干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境。深化拓展“高效辦成一件事”，迭代升級“四辦”改革，能優(yōu)化的流程全部優(yōu)化，能精簡的環(huán)節(jié)堅決精簡，能壓縮的時限壓縮到底，“跨省通辦”事項擴大到150項以上、“一業(yè)一證”改革行業(yè)拓展到25個以上。創(chuàng)新實施“承諾即入”“企業(yè)碼”“金融鏈長”等制度，大力整治隱性審批、體外循環(huán)，加快建設成本最低、審批最少、效率最高、企業(yè)獲得感最強的發(fā)展高地。以關鍵領域為抓手推動深層次改革。實施國有企業(yè)高質量發(fā)展五年行動，推動國有資本向創(chuàng)新鏈關鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點和價值鏈高端領域集中。全面深化與三峽、東風、中信科等在鄂央企戰(zhàn)略合作。深入推進省以下財政體制改革，深化市場監(jiān)管、供銷平臺、公共資源交易等領域改革，爭創(chuàng)全國要素市場化配置綜合改革試點。以公平競爭為導向支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實市場準入負面清單管理，開展公平競爭審查，清理取消資質許可、政府采購、招投標等方面的差別化待遇，健全民營企業(yè)參與制定重大涉企政策機制，常態(tài)化開展民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境評價，鼓勵民營企業(yè)在湖北放心投資、放手發(fā)展。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，弘揚企業(yè)家精神，培育有情懷、有夢想、有作為的新時代楚商，為民企發(fā)展深耕沃土、清障護航，讓民營經(jīng)濟生機勃發(fā)、枝繁葉茂，做大做強湖北高質量發(fā)展生力軍。
(五)牢牢把握對外開放這個重要法寶，全力打造內陸開放“新沿海”。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，在服務和融入雙循環(huán)中加快建設內陸開放新高地。更大力度吸引和利用外資。依托中部腹地的市場規(guī)模優(yōu)勢，擴大外資市場準入，落實外企國民待遇，服務和引導外資更多投向先進制造、現(xiàn)代服務、基礎設施等重點領域，實際使用外資增長10%以上。穩(wěn)步擴大制度型開放，高水平建設國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)，打造高品質“類海外”環(huán)境，促進全球要素資源在湖北高效流動、高效配置、高效增值。更大力度推進外貿保穩(wěn)提質。高質量建設湖北自貿試驗區(qū)升級版，支持黃石、十堰等申報自貿區(qū)協(xié)同區(qū)，支持申建鄂州空港綜保區(qū)、仙桃綜保區(qū)、天河機場保稅物流中心，持續(xù)拓展外貿發(fā)展新空間新優(yōu)勢。深入開展“千企百團拓市場”行動，加快發(fā)展跨境電商、海外倉、市場采購貿易等新業(yè)態(tài)新模式，大力推動“鄂企出海”“鄂品出境”，進出口總額增長10%以上。更大力度構建現(xiàn)代交通物流體系。積極融入全國統(tǒng)一大市場，深入實施綜合交通高質量發(fā)展三年行動、高質量供應鏈物流體系建設三年行動，加快57個多式聯(lián)運集疏運重點項目建設，開行中歐班列1000列以上，著力打造現(xiàn)代化、高效率、低成本的綜合交通和流通網(wǎng)絡，加快構建國內大循環(huán)的重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的重要樞紐。
(六)牢牢把握多極支撐這個關鍵環(huán)節(jié)，著力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。緊扣高質量和一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境，構建各盡所能、各展所長、優(yōu)勢互補、互促共進的區(qū)域發(fā)展格局。加快提升都市圈發(fā)展能級。縱深推進以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈發(fā)展，高標準啟動武漢新城建設，支持孝感打造武漢都市圈重要節(jié)點城市，支持咸寧打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，支持仙桃、天門、潛江建設四化同步發(fā)展示范區(qū)。推進襄陽都市圈建設，加快打造引領漢江流域、輻射南襄盆地的核心增長極;推進宜荊荊都市圈建設，加快打造長江中上游的重要增長極。充分發(fā)揮都市圈和中心城市的輻射引領作用，帶動周邊城市發(fā)展，支持十堰建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，支持隨州建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，支持恩施建設“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)，支持神農(nóng)架建設生態(tài)文明建設示范區(qū)。著力建設宜居韌性智慧城市。聚焦精明增長、精致更新、精細管理、精美品質，促進城市生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。大力培育總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，打造更多“立起來的開發(fā)區(qū)”。加快數(shù)字賦能城市，推進襄陽、宜昌城市數(shù)字公共基礎設施建設國家試點，加快智能市政、智慧社區(qū)、智慧城管建設，打造善感知、會呼吸、有溫度的智慧城市。開展城市更新行動，構建城市風道、水道、綠道，加強市政配套、節(jié)能改造、電梯加裝、周邊綠化，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4000個以上，推動資產(chǎn)增值、家園增色。深入實施強縣工程。推動百強進位、百強沖刺、百強儲備，支持每個縣(市、區(qū))重點打造1—2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟、網(wǎng)狀經(jīng)濟、特色經(jīng)濟。加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，打造展現(xiàn)荊楚風貌、彰顯地域特色的美麗城鎮(zhèn)。扎實推進區(qū)域合作。促進長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，積極承接長三角、粵港澳產(chǎn)業(yè)轉移。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，做好援藏援疆工作。
(七)牢牢把握鄉(xiāng)村振興這個“三農(nóng)”工作重心，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快建設農(nóng)業(yè)強省。全力推動糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)提質。抓住耕地和種子兩個要害，嚴守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，新建高標準農(nóng)田350萬畝，做強做優(yōu)“武漢·中國種都”，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好生豬、禽蛋、蔬菜、油料、水產(chǎn)品等生產(chǎn)供給，確保“米袋子”“菜籃子”供給安全、價格穩(wěn)定。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，鍛粗延長十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施龍頭企業(yè)“十百千萬”工程、農(nóng)業(yè)科技“五五”工程，擦亮“荊楚好糧油·中國好味道”品牌，推動更多特色農(nóng)產(chǎn)品叫響全國、走向世界。持續(xù)深化農(nóng)村改革。扎實做好土地承包期再延長30年各項工作，探索盤活利用農(nóng)用地、宅基地、農(nóng)村集體建設用地和閑置農(nóng)房“三地一房”的機制，推動地流通、錢進村、人下鄉(xiāng)，讓農(nóng)村資產(chǎn)活起來、鄉(xiāng)村振興熱起來。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推廣緊密型“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，持續(xù)增加農(nóng)民收入。加強鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，推進天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，新改建農(nóng)村公路1萬公里，行政村5G通達率達到60%以上，按景區(qū)標準建設美麗鄉(xiāng)村200個，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，把鄉(xiāng)村建成農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活的幸福家園。鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測，落實鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，健全扶貧協(xié)作和定點幫扶機制，深入開展“萬企興萬村”行動，發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，增強自我造血功能，促進脫貧群眾穩(wěn)定增收、生活更上一層樓。
(八)牢牢把握人與自然和諧共生這個內在要求，加快推動綠色崛起。堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌抓好生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展。扎實推進流域綜合治理。堅持流域統(tǒng)籌、單元控制、系統(tǒng)均衡，加強流域、市域、縣域之間協(xié)同協(xié)作，統(tǒng)籌做好水災害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理，確保一江清水東流、一庫凈水北送、一張水網(wǎng)安瀾、一方發(fā)展永續(xù)。持續(xù)抓好長江十年禁漁，推進神農(nóng)架國家公園、大別山世界地質公園、華中國家植物園建設，加強東湖、洪湖、梁子湖等重點湖泊和濕地保護，做好治山理水、顯山露水文章。深入推進環(huán)境污染防治。嚴格落實河湖長制、林長制，持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)調治理，抓好黑臭水體整治和建設用地土壤污染風險管控，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)保督察，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。全面推進綠色低碳轉型。推動中碳登創(chuàng)新機制、豐富業(yè)態(tài)、拓展功能，打造全國碳市場和碳金融中心。支持武漢、宜昌、荊門建設全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市，支持黃岡打造新能源示范城市。加快產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結構優(yōu)化調整，強化生態(tài)保護補償、生態(tài)價值轉化、生態(tài)環(huán)境共建等制度創(chuàng)新，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，護美綠水青山，做大金山銀山，走好生態(tài)高顏值、生產(chǎn)高價值、生活高品質的發(fā)展路子。
(九)牢牢把握人民生活幸福這個“國之大者”，不斷增進民生福祉。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，辦好民生實事，補齊民生短板，提高人民生活品質。千方百計穩(wěn)定就業(yè)。堅持把就業(yè)作為最大民生，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，新增高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上。加強勞動者技能培訓，提升“零工驛站”服務功能，強化網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等靈活就業(yè)群體權益保障，嚴厲打擊惡意欠薪行為，讓勞動者技有所長、業(yè)有所就、勞有所得。完善多層次社會保障。全面落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌、醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，提高全民參保水平。推進職工醫(yī)保門診共濟改革，落實異地就醫(yī)直接結算，讓群眾看病就醫(yī)更省錢更省心。支持剛性和改善性住房需求，建設籌集保障性租賃住房10萬套，改造棚戶區(qū)住房4.8萬套。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保人員、特困人員、殘疾人等保障水平，關心關愛農(nóng)村“三留守人員”。更大力度加強“一老一小”保障，健全養(yǎng)老服務體系，新增養(yǎng)老床位1萬張，完成適老化改造2.5萬戶，讓老年人頤養(yǎng)天年、安享晚年;完善三孩生育政策配套措施，新增嬰幼兒托位4萬個，降低生育養(yǎng)育教育成本，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。全方位守護人民健康。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”，扎實做好老年人和患基礎性疾病人群的健康服務，加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控和醫(yī)療救治，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力推動全民健身，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，全面提高人民健康意識和身體素質。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，扎實推進“雙百縣”三甲醫(yī)院創(chuàng)建、萬名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動計劃，讓廣大群眾享受更加優(yōu)質便利的醫(yī)療服務。關心關愛醫(yī)護人員，落實激勵保障政策。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，支持黃岡創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。加快建設文化強省。培育和踐行社會主義核心價值觀，支持武漢、宜昌、十堰等地創(chuàng)建全國文明典范城市。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“15分鐘文化圈”，振興武漢戲曲“大碼頭”，促進新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學繁榮發(fā)展。加強文化遺產(chǎn)活化利用、紅色資源保護傳承，加快長江、長征國家文化公園建設，爭取長江國家博物館落戶湖北。辦好第二屆中國(武漢)文化旅游博覽會，加快建設世界知名文化旅游目的地，打造亮麗文旅名片，弘揚璀璨荊楚文化。
民之所望就是施政所向。為了把民生的事辦實辦好，去年底我們面向社會公開征集民生實事項目，梳理確定了促進就業(yè)、改善住房、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療服務等10大類民生實事。我們將清單化管理、項目化推進，全力解決事關群眾切身利益的問題，更好滿足人民群眾對幸福美好生活的向往和期待。
(十)牢牢把握安全穩(wěn)定這個基礎前提，建設更高水平的平安湖北。堅定不移貫徹總體國家安全觀，增強憂患意識，強化底線思維，以新安全格局保障新發(fā)展格局。毫不放松抓好安全生產(chǎn)。堅決落實“三管三必須”要求，深入推進安全生產(chǎn)風險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力，堅決守住不發(fā)生重特大安全事故的底線。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。堅決防范化解重大風險。穩(wěn)妥有序化解金融、房地產(chǎn)、地方政府債務等領域風險，嚴防“水落石出”，防止防風險防出新的風險。加強和創(chuàng)新社會治理。暢通群眾信訪渠道，強化矛盾糾紛排查化解，最大限度把矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。推進常態(tài)化掃黑除惡、掃黃打非，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，促進社會治安秩序進一步好轉。支持國防和軍隊建設，抓好國防動員和雙擁工作，完善退役軍人服務保障，加強全民國防教育，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。深入開展“八五”普法，認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。扎實做好民族、宗教、外事、僑務、對臺工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會更好發(fā)揮作用，加強港澳、參事、文史、檔案、氣象、地質、地震、測繪、郵政等各項工作。全力構建縱向到底、橫向到邊的城鄉(xiāng)社會治理體系，以共治促善治、圖長治，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
四、全面加強政府自身建設
肩負新使命，邁步新征程，我們必須始終牢記“三個務必”，踐行為民宗旨，發(fā)揚斗爭精神，勇于自我革命，著力打造人民滿意政府，推動政府自身建設不斷展現(xiàn)新氣象、開創(chuàng)新局面。
(一)堅持把講政治作為第一要求，堅定堅決鑄牢忠誠之魂。時刻把牢旗幟鮮明講政治這個做好一切工作的生命線，切實把加強政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，按照黨中央統(tǒng)一部署開展主題教育。牢記“國之大者”，自覺把湖北工作放在大局全局中謀劃推進，不折不扣推動黨中央決策部署和省委工作要求落地生根，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。
(二)堅持把抓發(fā)展作為第一要務，堅定堅決扛起興省之責。清醒認識發(fā)展不平衡不充分仍然是湖北最大的實際，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，把心思和精力用到想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展上來，推動思想向高質量發(fā)展聚焦、力量向高質量發(fā)展集中、資源向高質量發(fā)展集聚，以爭先快進的姿態(tài)、篤行精進的心態(tài)、高歌猛進的狀態(tài)，加快推動湖北從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省邁進，以一域爭先為全局增彩。
(三)堅持把興法治作為第一保障，堅定堅決夯實治理之基。深入貫徹習近平法治思想，牢牢把握依法行政這一政府工作的基本遵循，全面推進法治政府建設，確保政府工作始終在法治軌道上運行。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，進一步提高辦理質量和效率。自覺尊法學法守法用法，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、優(yōu)化治理、促進和諧，讓法治成為湖北發(fā)展的核心競爭力。
(四)堅持把重實干作為第一導向，堅定堅決力行成事之道。牢記空談誤國、實干興邦，扎根經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、為民服務第一線、攻堅克難最前沿，知責擔責、履責盡責。著力提升政治素質和專業(yè)能力，做到既政治過硬，又本領高強，勇于應對“一難兩難多難”“既要又要還要”復雜局勢，善于運用改革創(chuàng)新的辦法破解難題、打開局面。堅持雷厲風行、快干實干，定一件干一件、干一件成一件，踏石留印、抓鐵有痕，讓抓落實、促發(fā)展成為全省工作的主旋律。
(五)堅持把守廉潔作為第一防線，堅定堅決恪守為政之本。深刻領會“全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上”，堅決落實管黨治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，從嚴從實抓班子、帶隊伍、正風氣。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。堅持政府過緊日子，精打細算、節(jié)用裕民。持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，以正氣充盈的政治生態(tài)護航湖北高質量發(fā)展。
各位代表，長風浩蕩啟新程，奮楫揚帆正當時。新征程上惟有不懈奮斗，方能不負時代。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家荊楚篇章作出新的更大貢獻!
